“生命第一，財(cái)產(chǎn)同樣重要！”這是中國銀監(jiān)會(huì)主席劉明康昨日在四川省地震重災(zāi)區(qū)北川參與第二炮兵抗震救災(zāi)隊(duì)與北川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社交接儀式時(shí)不斷重復(fù)的一句話。21日，該隊(duì)官兵經(jīng)過6天2夜的連續(xù)奮戰(zhàn)，成功將北川總金庫從廢墟中挖出。

在交接儀式之后，劉明康偕中國農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)羅熹、中國銀行副行長(zhǎng)朱民、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行副行長(zhǎng)呂家進(jìn)及銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到達(dá)綿陽、安縣、綿竹等重災(zāi)區(qū)的郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行等指導(dǎo)救災(zāi)及恢復(fù)金融服務(wù)工作。

分階段救災(zāi)計(jì)劃已形成

5月12日發(fā)生的特大地震災(zāi)害，給四川銀行業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失。四川省銀監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，該省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)受災(zāi)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5105個(gè)，占網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的40.79%。一個(gè)嚴(yán)重受損的典型就是，曾被作為標(biāo)志性建筑的8層樓高的北川縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社整體坍塌，金庫被水泥廢墟埋了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，要知道，該座金庫匯聚著當(dāng)?shù)馗鞔筱y行和金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金。

“這些都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的血汗錢，無論如何我們金融衛(wèi)士要保證受災(zāi)群眾的生活穩(wěn)定，什么都可以停，農(nóng)村的‘三農(nóng)’服務(wù)決不能停止。”在劉明康看來，保證資金順暢，維護(hù)金融穩(wěn)定和維護(hù)金融秩序，銀行顯然是要站在第一線的。

上周末，銀監(jiān)會(huì)就已經(jīng)將相關(guān)情況形成一份報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。據(jù)銀監(jiān)會(huì)辦公廳人士稱，銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)形成一套短期、中期、長(zhǎng)期的系列救災(zāi)計(jì)劃，“除了一些當(dāng)下措施以外，中期措施主要針對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的恢復(fù)以及提供特殊的金融政策，長(zhǎng)期就是建立一些巨災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，尤其是應(yīng)急預(yù)案。”

不過，早在15日就奔赴災(zāi)區(qū)的銀監(jiān)會(huì)合作部臧景范主任也向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》指出，該系列的拯救措施將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，現(xiàn)在發(fā)布的都還只是應(yīng)急性的恢復(fù)生產(chǎn)措施，但是災(zāi)區(qū)的需求還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生，并不斷擴(kuò)大。

救災(zāi)、重建貸款“有保”

今年以來，我國實(shí)行從緊的貨幣政策，央行引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸合理增長(zhǎng)。在總體信貸緊縮的同時(shí)，實(shí)行“有保有壓”。

地震發(fā)生后，央行信貸政策充分體現(xiàn)了“有保”的一面。最新數(shù)字顯示，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)向四川地震災(zāi)區(qū)發(fā)放抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建貸款65.02億元，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)還將與四川受災(zāi)地區(qū)簽訂總額826.6億元的授信協(xié)議。

這其中，國家開發(fā)銀行四川省分行已向總行提出申請(qǐng)，擬向四川受災(zāi)地區(qū)提供260億元額度的災(zāi)后重建貸款，以及不低于10億元的抗震救災(zāi)應(yīng)急貸款。工商銀行將向?yàn)?zāi)區(qū)提供約200億元的綜合授信。建設(shè)銀行將安排救災(zāi)貸款3.6億元，主要用于蓉生藥業(yè)、生研所等機(jī)構(gòu)藥品生產(chǎn)及都汶高速公路建設(shè)。

農(nóng)業(yè)銀行四川省分行擬與成都市簽訂200億元授信協(xié)議，支持受災(zāi)嚴(yán)重的都江堰、崇州、彭州等地恢復(fù)生產(chǎn)；擬向綿陽科技城授信100億元，支持綿陽災(zāi)區(qū)重建。四川省農(nóng)村信用合作聯(lián)社已向成都市交通投資公司、成都市農(nóng)業(yè)投資公司、成都市小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司等企業(yè)專項(xiàng)授信53億元，用于解決受災(zāi)群眾生活、公共設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等災(zāi)后重建的資金需要。

而近日銀監(jiān)會(huì)又召開會(huì)議研究災(zāi)區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，特事特辦，開辟綠色通道，批準(zhǔn)上海銀行、渤海銀行、重慶銀行在四川設(shè)立分行；批準(zhǔn)上海浦東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行在綿陽設(shè)立支行；批準(zhǔn)雅安市城市信用社改制為雅安市商業(yè)銀行；批準(zhǔn)渤海產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司戰(zhàn)略投資成都市商業(yè)銀行1.6億股。

“這些加快的措施都是要引導(dǎo)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)的信貸支持和金融服務(wù)力度?！?銀監(jiān)會(huì)辦公廳人士表示。

不同情況區(qū)別對(duì)待

地震中遭受損毀的房屋，其房貸問題如何解決也是受災(zāi)群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行行長(zhǎng)厲國民對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，目前，農(nóng)行的政策是，對(duì)于暫時(shí)不能還房貸的受災(zāi)群眾，可以延期半年還款，利息可以緩付?！跋乱徊娇赡軙?huì)根據(jù)情況，考慮要不要降低住房按揭的利率，因?yàn)槭転?zāi)程度不一樣，要區(qū)別對(duì)待?！眳枃裾f。

中國銀行四川省分行行長(zhǎng)白志中也表示，目前，中國銀行主要還是在關(guān)注網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)安全、恢復(fù)工作涉及的財(cái)務(wù)方面、信貸方面的問題。“總行在去年基礎(chǔ)上，又增加了18億的住房貸款額度，這段時(shí)間大家都在抗震救災(zāi)的過程中，過了這段時(shí)間可能需求會(huì)比較大?！卑字局姓f，“因?yàn)槎际鞘転?zāi)的，受災(zāi)群眾的償還能力與地震發(fā)生前肯定不一樣，銀行方面也會(huì)考慮一些優(yōu)惠，比如下浮利率、延長(zhǎng)期限、首付降低等問題?！?/P>

白志中進(jìn)一步表示，目前分行已經(jīng)研究了一套相對(duì)完善的針對(duì)災(zāi)區(qū)優(yōu)惠政策的方案，正在等待總行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來四川之后，正式確定最終方案，并且實(shí)施。

“儲(chǔ)戶一個(gè)子兒都不會(huì)少”

從眼下的情況看，受災(zāi)群眾來銀行咨詢最多的是掛失業(yè)務(wù)，僅昨天上午，就有100多人來做過咨詢。對(duì)于證件缺失的人現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)只要求其報(bào)出身份證號(hào)碼，并由金融機(jī)構(gòu)查實(shí)之后，便可進(jìn)行辦理，從掛失到領(lǐng)取現(xiàn)金，整個(gè)過程大概在7天之內(nèi)。

對(duì)此，劉明康表示:“票子埋在地下，損失是銀行的，不是儲(chǔ)戶的，儲(chǔ)戶的一個(gè)子兒都不會(huì)少?！眲⒚骺颠€安慰起現(xiàn)場(chǎng)來辦理掛失手續(xù)的受災(zāi)群眾，“不要擔(dān)心，只是時(shí)間和手續(xù)問題。”

截至22日上午10時(shí)，汶川大地震已經(jīng)造成51151人遇難，其中將不乏繼承人不明確的資產(chǎn)。厲國民表示，由于搶救工作還未完全結(jié)束，目前尚未出現(xiàn)大量“睡眠賬戶”。“假使真的出現(xiàn)找不到合法繼承人的資產(chǎn)，銀行將會(huì)按照法律規(guī)定來處置。”厲國民說。另據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士透露，類似資產(chǎn)如果保存在銀行達(dá)到一定的時(shí)間（往往是10～20年），會(huì)被劃為財(cái)政。

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