專訪中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉

中國會出現(xiàn)勞動力緊缺嗎？

正當(dāng)很多人都認(rèn)為，我國什么都缺，但惟獨不缺乏勞動力時；正當(dāng)我國大量的人力資源被閑置許多勞動年齡人口下崗、許多大學(xué)生就業(yè)困難時，有人口學(xué)家提出，我國人口紅利即將耗竭。那么目前我國的人口情況究竟如何呢？為此，本報專訪了中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉。

人口結(jié)構(gòu)影響經(jīng)濟(jì)增長

問：什么是“人口紅利”？它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么幫助呢？

蔡昉：人口學(xué)家所謂的“人口紅利”的含義即是，從事經(jīng)濟(jì)活動的人口不斷提高帶來的高生產(chǎn)率與高儲蓄率導(dǎo)致的較高的資本積累。當(dāng)前，我國可以獲得的人口紅利對GDP增長的貢獻(xiàn)率占到了26.8%。從我國20年的經(jīng)濟(jì)增長分析，1978年到1998年20年間，物質(zhì)資本對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在28%；勞動力(不含人力資本)的貢獻(xiàn)率在24%；教育程度提高形成的人力資本，貢獻(xiàn)率為24%；勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)率在21%。

勞動力的數(shù)量無疑是受到人口數(shù)量約束的。由此，人口轉(zhuǎn)變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，不在人口的增長速度和人口總量，而取決于人口的結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)較好，社會就可以獲得充足的勞動力供給。以“總撫養(yǎng)比”做人口年齡結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行研究，1983年至2000年我國總撫養(yǎng)比下降對人均GDP增長貢獻(xiàn)率在26.8%。撫養(yǎng)比每上升一個百分點，我國人均GDP則上升0.116個百分點，反之相同。

國外也有基本相同的研究結(jié)論：被美國蘭德公司相關(guān)研究稱之為東亞奇跡和新大陸(7.55，0.17，2.30%)國家奇跡的是，從1970年到1995年間，在東亞諸國超出常規(guī)的高增長率中，由勞動年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1／2至1／3。北美新大陸開發(fā)之初，人均GDP增長率比舊大陸高出部分中，90%至100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。

為什么東亞沒有明顯的技術(shù)進(jìn)步，但還是走向了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，并且最終走向了以技術(shù)進(jìn)步促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路？就是因為它的人口結(jié)構(gòu)較好。而另一個相反的例子是，蘇聯(lián)沒有此項優(yōu)勢，則經(jīng)濟(jì)增長趨向遲緩。

我國人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不再

問：有觀點曾認(rèn)為，我國的勞動年齡人口總量最高、增長最快，而且可以一直增長到2030年，您認(rèn)為目前我國的勞動人口增長形勢如何？

蔡昉：按照現(xiàn)有的人口發(fā)展變化曲線看，我國人口總量和人口結(jié)構(gòu)變化趨勢如下：人口總量2030年到達(dá)最高點，為14.06億；勞動人口在2020年左右達(dá)到頂點，為9.23億；而勞動年齡人口增長率，現(xiàn)在已經(jīng)開始以極快速度下降，并將一直下降到2013年。同時，研究還發(fā)現(xiàn)，我國的勞動人口平均增長率并不像人們一貫認(rèn)為的那樣很高，今后一段時間內(nèi)，甚至不如發(fā)展中國家的1.1%的平均增長率，僅僅是0.4%。同時，在人口結(jié)構(gòu)中，兒童比例將會一直下降，而老年人占人口的比重會一直升高。屆時，我國由于從事經(jīng)濟(jì)活動的人口不斷提高而帶來的高生產(chǎn)率與高儲蓄率導(dǎo)致較高的資本積累現(xiàn)狀將不復(fù)存在。到2050年，我國人口的年齡結(jié)構(gòu)將接近倒金字塔形，中國會成為典型的未富先老社會，而且會越來越明顯。

利用優(yōu)勢解決將來問題

問：有國外學(xué)者提出兩方面的解決方案，一是改變生育政策，將現(xiàn)有的1.8%的生育率提高到2.2%；二是提高老年人的經(jīng)濟(jì)參與率。您認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢下，怎樣使我國的人口結(jié)構(gòu)盡可能長地繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)？

蔡昉：從勞動力無限供給到稀缺，人口學(xué)家稱之為“劉易斯轉(zhuǎn)折點”。事實上，“十一五”期間，我們一定會出現(xiàn)這個轉(zhuǎn)折點。從總量看，2004年至2009年，是我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力供給和需求平衡期，以后將持續(xù)下降。近年愈演愈烈的“民工荒”也將不再是周期性的、政策性的“荒”，而是趨勢性的、總量的，從勞動力市場變化也已經(jīng)可以看出這一趨勢。從2002年起，我國的真實失業(yè)率是在下降的，勞動參與率則從2004年起開始上升。

“劉易斯轉(zhuǎn)折點”的出現(xiàn)究竟是好是壞，完全取決于我們是否能夠預(yù)見到這個轉(zhuǎn)折的到來，取決于我們是否能夠理解好這個轉(zhuǎn)折，還取決于我們在政策上如何應(yīng)對這個轉(zhuǎn)折，是建設(shè)和諧社會還是剝奪勞動者。

當(dāng)我們有一個符合中國國情的增長模式：充足的廉價的勞動力供給和資本積累時，就應(yīng)當(dāng)充分利用這一發(fā)展模式，保障最大化就業(yè)。根據(jù)東亞各國的經(jīng)驗，從勞動力優(yōu)勢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是可以過渡到以技術(shù)進(jìn)步促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上的。

總之，在轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)造新的增長源泉時，應(yīng)當(dāng)充分利用我國當(dāng)前勞動力無限供給為我們帶來的一個勞動率遞增延緩的緩沖時間，最大化就業(yè)，最大化利用人口紅利，發(fā)展教育與培訓(xùn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移，同時還要創(chuàng)造條件，清除勞動力轉(zhuǎn)移障礙，包括現(xiàn)存的制度性障礙，保持勞動力增長源泉。