依賴房地產(chǎn)的財稅結(jié)構(gòu)阻礙財稅改革

此外，財政、稅收收入對房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度越來越大也是一個十分危險的信號。

當(dāng)前結(jié)售匯制度的僵化必將釋放出更多的人民幣流動性，資本市場體系建設(shè)的滯后導(dǎo)致資金涌入房地產(chǎn)市場。集聚效應(yīng)帶來財富神話，加速了泡沫的膨脹。當(dāng)然，在這一過程中政府也獲得了豐厚的財稅收入和出讓金。

顯然，財稅收入和城市面貌也是政績的一個重要組成部分，以致政府控制土地交易的熱情有增無減。這進(jìn)一步鼓勵了各種房地產(chǎn)投資和投機(jī)活動。然而，這猶如擊鼓傳花，不知道最后一棒會落到誰的頭上。對于政府而言，建立在泡沫經(jīng)濟(jì)之上的地產(chǎn)財政是必然要承受這最后的重重一棒的。

因?yàn)椋康禺a(chǎn)價格只漲不跌的神話一定會破滅。1989年廣場協(xié)議前后的日本，其人口密度和集中度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前的中國，就拿東京和現(xiàn)在的北京、上海等特大城市比，也是如此。可是日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后，東京的房地產(chǎn)價格幾乎是攔腰斬斷。當(dāng)前很多學(xué)者和房地產(chǎn)商都用人多地少來解釋目前的矛盾，是站不住腳的。何況房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展一直都是和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形影相隨的，日本當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)化水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們。

而且，對財政的危害不僅僅在于財政收入危機(jī)，更重要的是，損害到稅制建設(shè)與改革。

為什么我國的稅制結(jié)構(gòu)改革停滯不前，為什么教育經(jīng)費(fèi)支出雖然增長較快，但比重卻始終較低，尤其是基礎(chǔ)教育部分很低。那是我國的稅制結(jié)構(gòu)并不是以個人所得稅為主體，而且沒有社會保障稅（或者說工薪稅），同時，個人所得稅制度也非常不完善，征管難度較大。這樣的稅制結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致政府忽視人力資本投資與積累。

反觀西方發(fā)達(dá)國家，他們多數(shù)是以個人所得稅為主體，所以對勞動收入的更高或更多累進(jìn)的稅率鼓勵了教育支出的增加。而在我國，過分依賴房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的財稅結(jié)構(gòu)阻礙了財稅制度的改革。

（中國社會科學(xué)院財貿(mào)所博士）