百姓期待聽(tīng)證會(huì)能夠更加民主透明。 (資料圖片)(上)

《消法》修訂消費(fèi)者代表座談會(huì)在京舉行(中)

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物亟待規(guī)范(下)

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任一年比一年重。就在采寫(xiě)這篇文章之際，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了《2009年全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析》，全國(guó)各級(jí)消協(xié)組織2009年共受理消費(fèi)者投訴636799件，其中因經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為得到加倍賠償?shù)耐对V6060件，消費(fèi)者投訴僅比上年微幅下降0.3%。

維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的道路仍然坎坷，任務(wù)仍然艱巨。在中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)未來(lái)的征程中，哪些問(wèn)題最受消費(fèi)者的關(guān)注?哪些難題能率先取得突破?

NO.1

《消法》能否升級(jí)完善

《消法》自1994年1月1日起施行以來(lái)，已經(jīng)有16年的時(shí)間了。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民群眾法治意識(shí)的提高以及新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，《消法》也需要盡快完善。2008年10月，《消法》修訂工作列入了第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)5年立法規(guī)劃。

圍繞《消法》的修訂，社會(huì)各界也進(jìn)行了廣泛的討論。有關(guān)方面也正在起草《消法》修訂草案初稿，下一個(gè)年度這部新的《消法》能否完成升級(jí)，值得期待。

在修改方向上，《消法》修訂要著眼于建立維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化損害行為的認(rèn)定依據(jù)，確立傾向消費(fèi)者的舉證責(zé)任制，理順行業(yè)規(guī)范與法律規(guī)范的關(guān)系。在消費(fèi)維權(quán)體制方面，要加大對(duì)消費(fèi)者組織的支持力度。應(yīng)該在綜合考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上與國(guó)際接軌，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的利益。

修改內(nèi)容上，首先應(yīng)明確消費(fèi)者的概念。另外，應(yīng)考慮引入小額訴訟制度，建立專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)法庭，快速解決小額消費(fèi)糾紛，節(jié)約司法成本。此外，還要加大懲罰性賠償?shù)膽土P力度，建立名人代言虛假?gòu)V告的連帶責(zé)任制度、冷靜期的后悔權(quán)制度等等。對(duì)目前發(fā)生消費(fèi)糾紛比較多的地產(chǎn)、教育、醫(yī)療、汽車(chē)等領(lǐng)域，應(yīng)該作出相應(yīng)的規(guī)定，將其納入到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍之內(nèi)。

總之，《消法》修訂涉及方方面面，如果能夠通過(guò)，將大大有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

NO.2

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物能否更加規(guī)范

目前，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物憑借傳統(tǒng)購(gòu)物無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，被越來(lái)越多的消費(fèi)者接受和認(rèn)可。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的研究報(bào)告顯示，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模達(dá)到了1.08億人次，全年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模超過(guò)2500億，較2008年翻番增長(zhǎng)。與網(wǎng)絡(luò)交易的火爆相比，在對(duì)網(wǎng)上交易的管理方面我國(guó)法律仍是空白。

眾多消費(fèi)者體驗(yàn)到了互聯(lián)網(wǎng)輕點(diǎn)鼠標(biāo)買(mǎi)東西的便捷，但同時(shí)一些不法賣(mài)家利用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物虛擬性、異地性的特點(diǎn)，設(shè)下了無(wú)數(shù)消費(fèi)陷阱，使消費(fèi)者的權(quán)益受到極大侵害。由于大部分中小型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)并不要求賣(mài)家實(shí)名注冊(cè)、網(wǎng)上商戶(hù)一般也沒(méi)有登記注冊(cè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、交易雙方也互不見(jiàn)面等原因，給相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管帶來(lái)困難。

商務(wù)部于2007年出臺(tái)了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見(jiàn)(暫行)》，北京、上海等地區(qū)的地方性法規(guī)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物有所規(guī)范，但都是以原則性規(guī)定為主，缺乏具體的保護(hù)措施和罰則。遇到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛，主要還是依據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律及國(guó)家有關(guān)“三包”規(guī)定進(jìn)行處理。

只有盡快建立起網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)制和相應(yīng)法規(guī)，才能保證網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展。國(guó)務(wù)院“三定”方案賦予工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易的職能。國(guó)家工商總局從去年開(kāi)始就著手調(diào)研起草《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管暫行辦法》，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)健康發(fā)展。目前，這一辦法尚處于調(diào)研論證階段，待時(shí)機(jī)成熟后再正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

今年“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍?zhí)峤蛔h案，建議盡快制定統(tǒng)一系統(tǒng)《電子商務(wù)法》，以引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)活動(dòng)，防范和減少網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)。議案中他還附上了一份詳細(xì)縝密的《電子商務(wù)法》(草案)。

網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)法規(guī)今年能否出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境能否改善，這些問(wèn)題都值得期待。

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