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陳姍姍

在昨天的天津夏季達(dá)沃斯論壇上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)接受了包括《第一財經(jīng)日報》在內(nèi)的媒體集體采訪，他表示，政府將努力實現(xiàn)全年CPI增長3%的目標(biāo)。同時，為完成節(jié)能減排目標(biāo)而進(jìn)行的淘汰落后產(chǎn)能等措施要有針對性，不能一刀切。

努力實現(xiàn)CPI增長3%

按照年初的政府工作報告，全年CPI的增速設(shè)定在3%以內(nèi)。而根據(jù)本月國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，8月份CPI漲幅達(dá)到3.5%，創(chuàng)下22個月以來新高，并由此引發(fā)外界對通脹的擔(dān)憂。

在前一天的達(dá)沃斯論壇上，全國人大常委會原副委員長、民建中央原主席成思危更是指出，我國的CPI有可能會達(dá)到5%。

對此，張曉強(qiáng)指出，8月份的CPI同比增長3.5%，有一些因素導(dǎo)致。一是由于去年8月受金融危機(jī)影響，CPI的基數(shù)比較低，此外為了保護(hù)農(nóng)民的積極性，政府一直在提高糧食的最低收購保護(hù)價，這使得市場糧價一直在上升，這是影響CPI的重要構(gòu)成部分。

張曉強(qiáng)透露，不久以后政府要公布的明年小麥的最低收購保護(hù)價還要提高，不過為了控制CPI的穩(wěn)定，政府也會加大宏觀調(diào)控的力度，比如投放儲備，對囤積、炒作行為進(jìn)行打擊，以保持市場糧價基本穩(wěn)定。

值得注意的是，農(nóng)產(chǎn)品價格一直在CPI構(gòu)成中占據(jù)重要組成部分，而今年以來，國際糧食價格大幅波動，國內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，國際糧價也在不斷上漲。

對此，張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國糧食儲備水平很高，庫存充裕，國內(nèi)糧食庫存消費比遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的18%的安全水平，對糧價的調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)。此外，國內(nèi)外糧食市場的關(guān)聯(lián)度也較小?！俺蠖雇猓覈←?、玉米、大米等品種進(jìn)口量很小，不足國內(nèi)產(chǎn)量的1%。由于主要糧食品種能夠自給自足，國內(nèi)糧食價格變動基本不受國際市場影響?！?/p>

“當(dāng)前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發(fā)生改變，可以確保糧食市場不出現(xiàn)大的波動。”張曉強(qiáng)表示，今年我國夏糧產(chǎn)量基本保持去年水平；秋糧面積比去年有所增加，目前長勢良好，有可能奪取豐收。如果不發(fā)生重大自然災(zāi)害，今年我國有條件在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上再獲得較好的收成。

此外，張曉強(qiáng)認(rèn)為，保持價格穩(wěn)定還有一些有利的因素存在，一是汽車、鋼鐵、電子新設(shè)備等工業(yè)消耗品目前市場競爭激烈，還有下降空間；二是石油、礦石等大宗商品價格在今年上半年有所上升，這些因素傳導(dǎo)到國內(nèi)間接影響了國內(nèi)物價，但今年的后幾個月，他認(rèn)為國際大宗商品再度大幅抬升從而間接影響CPI的可能性不大。

節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)措施要有針對性

隨著“十一五”的即將結(jié)束，此前制定的節(jié)能減排目標(biāo)能否實現(xiàn)，也成為政府面臨的一大壓力。

對此，張曉強(qiáng)承認(rèn)，“十一五”規(guī)劃提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)，前四年全國單位GDP能耗累計下降了15.6%，但今年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，能源消費增加，能耗較高的重化工行業(yè)發(fā)展比較快，這對今年后幾個月完成節(jié)能減排目標(biāo)帶來一定的壓力?！盀橥瓿赡繕?biāo)，我們將采取一切有效措施，特別是有針對性地淘汰一批小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)?！?/p>

據(jù)記者了解，去年，全國共關(guān)停小火電機(jī)組2617萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸。今年9月底前，全國還將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬噸、煉鐵產(chǎn)能3000萬噸、水泥產(chǎn)能9155萬噸。

事實上，為了完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，近來不少地方政府對水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)突然實施了拉閘限電的措施。對此，張曉剛強(qiáng)調(diào)，政府要采取更有針對性的措施，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，對高能耗、高污染的產(chǎn)能進(jìn)行限制，但措施要有“針對性”，而不能搞“一刀切”。

張曉強(qiáng)同時透露，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項重要內(nèi)容，并將繼續(xù)制定量化的約束性指標(biāo)。雖然目前量化的目標(biāo)還沒有確定，但他認(rèn)為，基于去年11月，國務(wù)院常務(wù)會議提出2020年單位GDP的二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%，“十二五”期間的減排目標(biāo)可能還要保持“十一五”期間下降20%左右這樣的強(qiáng)度。

“從長遠(yuǎn)看，降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，更應(yīng)當(dāng)依靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依靠市場的手段和改革的辦法?！睆垥詮?qiáng)表示，“十二五”期間，國家將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以扶持。

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2010夏季達(dá)沃斯論壇

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