關于加大邊遠貧困地區(qū)教師補貼，提高貧困地區(qū)教育質量的建議

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶后

改革開放30多年以來，國家大力實施“科教興國”戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，全面推進素質教育，使我國教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，目前尚有部分邊遠貧困地區(qū)由于教師工資水平低，又缺乏相應的政策和制度保障，導致這些地區(qū)教師人才匱乏，師資嚴重短缺，基本的教育需求難以得到滿足，這些問題不解決，必將影響我國勞動者素質的提高，最終亦將阻礙我國經濟的快速發(fā)展。

目前，在很多邊遠貧困地區(qū)，特別是一些“老、少、邊、窮”地區(qū)，教師資源嚴重匱乏，校舍建好了沒有師資，有些貧困地區(qū)僅有的教師亦要承擔“一師一?！钡摹叭平處煛钡娜蝿眨匆粋€老師要負責大多數甚至全部科目的教育教學，工作任務和壓力較其他地區(qū)教師更為繁重。

除了工作任務重、條件差、壓力大之外，貧困地區(qū)的教師待遇亦較差。由于這些地區(qū)經濟發(fā)展落后，教育投入嚴重不足，辦學條件普遍較差，其財政經費僅能保運轉，根本無法解決教師津補貼，亦就使得不少貧困地區(qū)即使出臺了一些地方性的教師津補貼政策，亦無法真正落實。這些年來，隨著國家對義務教育經費保障機制的不斷完善，城鎮(zhèn)教師的待遇得到較大改善，但是貧困地區(qū)的教師收入與城市教師的收入相差幾倍，甚至幾十倍，有的甚至連基本的生活都難以保障。這樣艱苦的條件一方面使貧困地區(qū)的教育質量得不到保障，另一方面亦使得這些地區(qū)教師分不進、留不住，吸引不到優(yōu)秀的人才來從教，形成惡性循環(huán)。

黨的十七大報告和十七屆三中、四中全會中亦提出了要“加大教育財政投入，扶持貧困地區(qū)教育……保障和改善農村教師工資待遇”等要求；最近，中央亦提出今后我國的經濟發(fā)展要由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高等方面轉變，而勞動者素質的提升最終需要依靠教育的發(fā)展。綜合以上因素，為了改變貧困地區(qū)教育落后現狀，建議：

1、提高貧困地區(qū)教師待遇，使貧困地區(qū)教師的收入高于城市教師收入。

建議國家要提高邊遠貧困地區(qū)教師的待遇，設立專門的貧困地區(qū)教師補貼政策，從國家和地方財政中予以撥付，不僅要使邊遠貧困地區(qū)的教師基本收入得到保障，而且要使他們的收入高于城市教師收入，這樣才能吸引更多的優(yōu)秀畢業(yè)生、年輕教師、優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)教學一線工作，吸引更多的人才充實貧困地區(qū)教師隊伍，才能均衡城鄉(xiāng)教育資源，推進教育健康、協(xié)調發(fā)展。

2、貧困地區(qū)地方財政無力撥付教師津貼的，建立國家單項補貼政策。

對于一些因地方財政乏力，無法兌現地方教師津貼政策的貧困地區(qū)，建議國家建立單項的教師津貼政策，從國家財政中予以撥付，切實保障貧困地區(qū)教師的收入按時、按量、足額發(fā)放，從而避免師資力量的繼續(xù)流失，使那些條件艱苦的學校有教師可用，并留得住教師。

3、鼓勵大學生到貧困地區(qū)支教，建立制度保障，并給予一定的政策支持與傾斜。

建議國家出臺相關的政策，鼓勵大學生畢業(yè)后到貧困地區(qū)支教，尤其是要建立師范院校和貧困地區(qū)扶貧幫困對接工程，規(guī)定師范院校大學生畢業(yè)后要到貧困地區(qū)支教服務2-3年再返回大城市，國家亦要為這些到貧困地區(qū)支教服務的大學生給予政策上的支持和幫助，使他們在支教服務回來后在擇業(yè)、考公務員、考研究生甚至是住房等方面有一定的政策優(yōu)惠，并將其支教服務工作成績作為回城擇業(yè)的考核指標之一。這樣既能帶動一大批優(yōu)秀的大學生到貧困地區(qū)服務，解決一部分大學生就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力，又能解決貧困地區(qū)師資力量不足問題，推動城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展。

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