八國集團找到了“新的主題”，那就是用最快的速度，援助發(fā)生“阿拉伯之春”的國家

特約撰稿 丁果

5月26日至27日，八國集團峰會在法國西北部海濱城市多維爾舉行。一改過往美歐爭論不休的慣例，八國在中東局勢、非洲發(fā)展等議題上空前一致——嚴(yán)辭批評利比亞、敘利亞和伊朗政府，但承諾會給民主轉(zhuǎn)型的埃及和突尼斯提供上百億美元的援助，并將中東變局定位成“阿拉伯之春”，一如以往給東歐國家變化的定位。今年的八國峰會，一改往年的頹勢，大有東山再起的味道。

近年來，八國峰會之所以被譏諷為“雞肋”，主要就是因為新興國家經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。中國、印度、巴西俄羅斯等金磚國家在世界經(jīng)濟版圖上所占份額越來越大，而日本和歐洲國家的經(jīng)濟陷入了低迷，美國的經(jīng)濟霸權(quán)也一落千丈。

但是，民主化浪潮在中東國家發(fā)酵，帶來了世界格局變化的新契機，也給八國集團的東山再起提供了一塊舞臺。西方各國沒有想到，他們在“9•11”之后，用兩場戰(zhàn)爭的代價，也沒有在阿富汗和伊拉克建立起有效的“植入式”民主機制。但是，突尼斯和埃及卻在民眾的自發(fā)性“蜂起”中“變色”，讓看上去相當(dāng)穩(wěn)固的數(shù)十年威權(quán)體制瞬間“垮臺”。

這對西方國家來說，是機遇也是挑戰(zhàn)。所謂機遇，多年來西方國家在中東大力推廣民主，但成效不怎么樣。如今，這些國家的民眾卻自發(fā)起來，用和平示威的手段爭取民主，當(dāng)然讓八國集團喜出望外；所謂挑戰(zhàn)，那就是西方國家都看到，這些國家民眾“蜂起”，背后仍然是對民生改善的渴望。一旦追求民主的熱情不能化為經(jīng)濟發(fā)展的成果，那么他們就有可能向激進伊斯蘭主義靠攏。用一人一票的“西式民主”，建立起激進的伊斯蘭政權(quán)，反而對西方產(chǎn)生更大的威脅，并讓西方尷尬。幾年前，哈馬斯在巴勒斯坦選舉中的勝利，就是一個證明。

因此，要讓中東變局成為真正的“西方式民主”，西方各國必須有所作為，在經(jīng)濟援助上“出血”。正如突尼斯財政部長阿耶德所說，“民主鞏固必須和經(jīng)濟繁榮齊頭并進，因為如果突尼斯人無法很快覺得民主使他們過得更好、更繁榮，那我們就面臨民主進程失敗的風(fēng)險。”

如此一來，八國集團找到了“新的主題”，那就是必須用最快的速度，援助發(fā)生“阿拉伯之春”的國家。這既可以體現(xiàn)八國集團主導(dǎo)世界格局的“領(lǐng)袖地位”，也可以讓中東的民主進程不偏離“西方軌道”。因此，八國集團在峰會上推出總計400億美元的援助計劃，支持經(jīng)歷社會政治動蕩的阿拉伯國家經(jīng)濟社會發(fā)展，盡管西方國家在金融危機后還沒有全面復(fù)蘇。換句話說，這是西方集團對中東地區(qū)推動的“馬歇爾計劃”，是八國集團 “東山再起”的絕佳機會。

在這次八國峰會中，美國的超強地位繼續(xù)衰落，歐洲尤其是法國“重返非洲”的野心日益明顯。峰會的東道主、法國總統(tǒng)薩科齊率先拋出實際的援助計劃。他宣布，法國將通過雙邊協(xié)議向突尼斯和埃及提供約10億歐元的援助。在2011至2013年間，法國發(fā)展署還將向上述兩國提供11億歐元的優(yōu)惠貸款，以幫助其刺激經(jīng)濟。法國這樣做的背后，也是為了平衡率先向利比亞投下炸彈的軍事行動，這就是典型的“胡蘿卜加大棒”策略。但是，不管是援助還是轟炸，法國搶在了美國的前頭。不僅如此，對于奧巴馬總統(tǒng)在峰會前提出的計劃——為解決巴勒斯坦問題，以色列要撤回到1967年第三次中東戰(zhàn)爭前的邊界，加拿大總理哈帕明確表示不贊成。

此外，令人關(guān)注的是，八國集團成員國還承諾要幫助非洲達成和平、穩(wěn)定、發(fā)展的目標(biāo)。其中典型的案例就是，八國集團與科特迪瓦、幾內(nèi)亞和尼日爾這3個國家領(lǐng)袖舉行了會談，商討援助計劃，而這三國最近舉行了民主選舉。換句話說，八國集團與經(jīng)濟新興體國家在非洲的競爭，進入了一種體制之爭的新階段。野心勃勃的薩科齊點明了這一點：“非洲國家了解八國集團和非洲新的伙伴關(guān)系，將優(yōu)先支持那些打擊腐敗和爭取民主的國家?！?/p>

八國峰會正在卷土重來。