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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年夏季達(dá)沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關(guān)注增長(zhǎng)質(zhì)量，掌控經(jīng)濟(jì)格局”。會(huì)上，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)獨(dú)家對(duì)話鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)時(shí)表示，十二五期間，中國外儲(chǔ)要加快海外投資，提高資源能源類的海外投資的國家核準(zhǔn)限額。以下是實(shí)錄：

鳳凰網(wǎng)：我們接下來就想接著問，一個(gè)是我們要擴(kuò)大他剛才也在講到的，我們可能要更多的走出去搞投資，其實(shí)中國在這么多年發(fā)展以來，積累了那么巨額的外匯儲(chǔ)備，怎么能把這樣的巨額外匯儲(chǔ)備，直接嫁接到我們走出去的力量，發(fā)改委在最近一些政策層面上，有沒有什么具體的推動(dòng)？

張曉強(qiáng)：應(yīng)該說在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，第一次提出要加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，提出了若干重要的原則，從發(fā)改委來講，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要的精神以及國務(wù)院的部署，目前是在幾個(gè)方面在推進(jìn)工作。包括為了適應(yīng)我們走出去步伐加快，規(guī)模擴(kuò)大的需要，我們?cè)诮衲?月宣布，把資源能源類的海外投資的國家核準(zhǔn)限額，從過去的3千萬美元，提高到3億美元，大額用匯類的海外投資項(xiàng)目的國家核準(zhǔn)項(xiàng)目，從1千萬美元提高到1億美元，這樣就為企業(yè)把握時(shí)機(jī)開展投資，給它更大的靈活性。

同時(shí)為了能夠發(fā)揮好政府的這種指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正式成立了走出去的部級(jí)聯(lián)系會(huì)議，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同20多個(gè)部門，在4月1號(hào)，國家發(fā)改委、商務(wù)部和部級(jí)會(huì)議的成員單位，第一次展開了走出去部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，就更好的實(shí)施走出去戰(zhàn)略，特別是“十二五”開局之年怎么做好工作，進(jìn)行了研究和部署。當(dāng)然在日常工作中，我們是一方面和國際社會(huì)加強(qiáng)交流，為中國的企業(yè)走出去創(chuàng)造更好的條件，另一方面指導(dǎo)我們的企業(yè)發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，能夠提高我們走出去的效益，更有效的防范風(fēng)險(xiǎn)。

鳳凰網(wǎng)：好像前一段時(shí)間也在說，國家有沒有這樣的計(jì)劃，成立一個(gè)類似于海外發(fā)展基金這樣的一個(gè)項(xiàng)目，真的能把外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為對(duì)外投資的持續(xù)資產(chǎn)力量嗎？

張曉強(qiáng)：這個(gè)題目從廣義的講，就是你說的我們3萬2千億美元的外匯儲(chǔ)備，如何更有效的使用，其中包括如何把它更有效的，用于我們的海外投資，我想實(shí)際上已經(jīng)在做一些工作，比如對(duì)于我們企業(yè)購匯，只要是海外投資確實(shí)需要的，用向合理的，在購匯上的便利化程度在不斷的提高。現(xiàn)在因?yàn)槲覀兤髽I(yè)走出去，除了自有資金需要銀行的金融支持，央行和國家外匯管理局，現(xiàn)在也在積極的安排，國家的外匯儲(chǔ)備借給我們的各個(gè)商業(yè)銀行，通過商業(yè)銀行再支持我們的企業(yè)走出去。

在比如講我們現(xiàn)在在有條件的情況下，利用我們的外匯儲(chǔ)備，能夠更多的進(jìn)一些海外的重要大宗商品，或者是鎖定一些資源，使得外匯儲(chǔ)備能夠更好的為可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。剛才總理也講到，我們現(xiàn)在一方面對(duì)于遇到主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家，我們?cè)敢馍斐鲈?，在他們?cè)敢獾那闆r下買一些他們的債券，這個(gè)廣義的是一種海外投資。同時(shí)剛才總理也講到了，希望各國抱一個(gè)更開放的態(tài)度，包括美國，使得債券轉(zhuǎn)為投資，還能增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，這個(gè)也是中國政府和有關(guān)部門在積極的和各國磋商的。

鳳凰網(wǎng)：咱們下一步，一個(gè)是走出去，一個(gè)是引進(jìn)來，您剛才也說，總理也在說給世界這樣的一個(gè)信心，我們?cè)谝M(jìn)來的具體步驟上和政策上，相關(guān)的方面會(huì)有哪些推進(jìn)？

張曉強(qiáng)：總理剛才講了整個(gè)“十二五”，我們要繼續(xù)深化改革開放，“十二五”規(guī)劃綱要也明確，通過深化開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，這個(gè)開放包括更加積極有效的利用國外的投資，我想在這方面，我們也在和有關(guān)部門一起，在推進(jìn)幾方面的工作。

比如我們正在修訂外商投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，而且不斷的增加我們的政策制定的透明度，因?yàn)檫@次的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄修訂，初稿是在今年4月1號(hào)，在中國政府網(wǎng)上全文公布，征求各方各面的意見，不論是國內(nèi)企業(yè)還是外商投資企業(yè)，還是外國公司，外國商會(huì)以至于外國政府機(jī)構(gòu)，確實(shí)也收到了很多各方面提出的一些意見和建議，我們正在認(rèn)真的研究，對(duì)這些合理的意見和建議將加以吸納。通過修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，我想總體它的指導(dǎo)原則意識(shí)要擴(kuò)大開放，注重質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取往這個(gè)方向去實(shí)現(xiàn)，這是我們做的一項(xiàng)工作。

當(dāng)然我們要進(jìn)一步的簡(jiǎn)化程序，更加透明規(guī)范，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，比如說從簡(jiǎn)化程序的角度，去年國家發(fā)改委對(duì)外商投資的鼓勵(lì)類和允許類的項(xiàng)目的國家核準(zhǔn)限額從1億美元以下就提高到3億美元。同時(shí)，剛才像總理講到的，我們也要進(jìn)一步的加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，使得我們市場(chǎng)更加規(guī)范，更有利于各類企業(yè)更好的開展經(jīng)營。

鳳凰網(wǎng)：您上面目錄，它有時(shí)間表嗎？

張曉強(qiáng)：我們想在征求各方面意見的基礎(chǔ)上，抓緊定稿以后，就會(huì)要報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批。我們目前是希望它能在開局之年就把它公布出去。