鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 2011年夏季達(dá)沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關(guān)注增長(zhǎng)質(zhì)量，掌控經(jīng)濟(jì)格局”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播報(bào)道。國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在題為《解讀中國(guó)的十二五規(guī)劃》的分論壇上表示，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)了要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，這是“十二五”規(guī)劃最為突出的特色。以下為張曉強(qiáng)發(fā)言實(shí)錄:

張曉強(qiáng)：從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)踐證明是一個(gè)引導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效方式，規(guī)劃的內(nèi)容，規(guī)劃的主題隨著中國(guó)的發(fā)展不斷變化。從十一五開始五年規(guī)劃，內(nèi)容有很大的變化，過去講計(jì)劃有法律效率，現(xiàn)在規(guī)劃更多的是一種引導(dǎo)、指引。對(duì)中國(guó)“十二五”規(guī)劃來講，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)了要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為主線，這是“十二五”規(guī)劃最為突出的特色。

昨天晚上我在看中央財(cái)經(jīng)頻道的夏季達(dá)沃斯節(jié)目，一場(chǎng)辯論關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，駱家輝大使談到中國(guó)正在采取重大的結(jié)果調(diào)整措施，從過去依靠出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，這就是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，當(dāng)然還有其他。比如過度依靠工業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)向著做強(qiáng)工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)發(fā)展，從過渡的依靠資源能源投入和環(huán)境的代價(jià)，向著更多的依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和人才資源發(fā)揮作用來轉(zhuǎn)化。

中國(guó)新的五年規(guī)劃還有一個(gè)特點(diǎn)，因?yàn)樗侵笇?dǎo)性、引導(dǎo)性的，因此對(duì)于一些關(guān)系到民生和發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，它是約束性指標(biāo)，比如對(duì)我們的節(jié)能減排，它是約束性指標(biāo)。但是對(duì)于像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，只是一個(gè)預(yù)期指標(biāo)，引導(dǎo)性的，由此就接到您剛才提及的計(jì)劃趕不上變化。

如果我們這是一個(gè)很僵硬、死板的計(jì)劃，那么肯定難以適應(yīng)不斷變化的客觀形勢(shì)，特別是在國(guó)際金融危機(jī)以來，一直到今年出現(xiàn)美國(guó)主權(quán)信譽(yù)降級(jí)，國(guó)債蔓延，大家擔(dān)心會(huì)不會(huì)有世界經(jīng)濟(jì)的第二次探底。中國(guó)的“十二五”規(guī)劃制定的時(shí)候?qū)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都做了分析。認(rèn)為我們是在一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了金融危機(jī)以后，充滿著不確定性和復(fù)雜因素下實(shí)施的，因此要保持規(guī)劃實(shí)施的有效性必須具有一定的靈活性。

因此在“十二五”規(guī)劃的開局之年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀政策就做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從去年的積極財(cái)政政策，寬松貨幣政策調(diào)整為積極財(cái)政政策，穩(wěn)健的貨幣政策。所以我想中國(guó)在“十二五”實(shí)施當(dāng)中，通過多種方式對(duì)于保障“十二五”規(guī)劃有效實(shí)施會(huì)采取一個(gè)靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度。