鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011年夏季達沃斯論壇于9月14日-16日在大連舉行。本屆論壇主題是“關注增長質量，掌控經(jīng)濟格局”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程直播報道。《財經(jīng)》雜志總編輯王波明在題為《解讀中國的十二五規(guī)劃》的分論壇上表示，當前比經(jīng)濟體制改革更難的工作是社會轉型方面的工作，他建議通過實現(xiàn)政府職能轉變、社會適當?shù)呐c之相適應的監(jiān)督體制的建立和法治化的社會，完成社會的轉型，使得政府成為一種服務型政府。以下為王波明發(fā)言實錄:

王波明：我想補充一下，剛才張教授說五年規(guī)劃沒用，你等于是在剝奪了我們發(fā)改委的職能。我想提醒你一句，發(fā)改委現(xiàn)在叫發(fā)展改革委員會，當時樹清也在體改委當過秘書長，我那時候是我們那個機構中國證券市場研究室是體改委體下的機構。張維迎你也是80年代就在體改委工作過，都是搞改革的。所有體改委并進了發(fā)改委，所以發(fā)改委還有另外一個職能，確實非常重要，也就是改革。他們三個人都在講“十二五”關于經(jīng)濟方面的規(guī)劃，我想談一下關于社會轉型的話題。

我注意到一個事情，中國到現(xiàn)在經(jīng)濟體制改革90年代末期走了30年了，速度非?？欤?0%的GDP，到了今天為止，我們帶來了什么？我們帶來這30年高速的經(jīng)濟發(fā)展，同時也帶來了初步形成的市場經(jīng)濟的格局。這個高速發(fā)展確實沒喘氣，一路走下來，就給我們的社會積累下來大量的問題，矛盾也非常地多，特別是社會各個階層也出現(xiàn)了，訴求也多元化了，社會矛盾也越來越尖銳了，這可能也跟中產階級陷阱有關了。

現(xiàn)在除了經(jīng)濟體制改革，未來更多的工作，甚至要比經(jīng)濟體制改革更難的工作是要轉移到社會轉型方面的工作上，所謂社會轉型就是牽涉到政府管理職能的轉變，來轉化成更加寬容，更加多元，更加各階層能在同一個法律框架內，化解矛盾，共享發(fā)展成果。政府和市場要把邊界，誰負責什么搞清楚，同時社會、政府能夠形成非常好的，良性的互動。

我覺得為了完成這種社會轉型，我感覺有三條主線，第一條主線，我感覺應該現(xiàn)在來講，政府的職能應該從發(fā)展型政府、建設型政府轉化成一種服務型的政府?，F(xiàn)在政府確實管的事情太多，我指的服務型政府，其中絕對不包括審批型的政府。

今天我在車上的時候，大連的創(chuàng)業(yè)青年也參加這個達沃斯的會，他現(xiàn)在做學校培訓的工作，他說最難的一點就是審批。審批之后一定就得這樣，得有尋租，他得付租金，拿批文。他說搞這個批文是他很痛苦的事情，所以政府的職能轉變是要提供服務，不要又當裁判又踢球。

第二個主線，我原來不太敢說這個詞語，我昨天聽溫總理說了，其實這個是政體方面的轉型。今天的社會情況下，要建立一套與我們發(fā)展相適應的，其實是一種監(jiān)督體系。讓人民進去有參與權，監(jiān)督權、知情權。昨天溫總理都講到了，同時包括媒體，因為現(xiàn)在社會越來越復雜了，媒體從以前的喉舌作用，包括中央電視臺，應該有更多的監(jiān)督的權利。讓社會更加透明。

第三個，昨天總理也說到了，是法治?？偫碚f那話很重，叫以黨代政。多少年社會經(jīng)濟體制改革，政治體制改革，確實挺大的問題是最后到底是法大還是別的大。如果有一個雙重標準在法治外，這樣法的執(zhí)行，就是依法治國就很難執(zhí)行下去。向法治化社會的轉型另外一個精髓怎么樣限制公權，保護私權。因為社會法律體系不是去保護強者的，一定是去保護弱者。怎么樣保護弱勢群體，其實社會跟政府之間，社會本身自己是一個弱者，弱者怎么能夠得到法律的保護。

這三條主線，政府職能轉變、社會適當?shù)呐c之相適應的監(jiān)督體制的建立，包括人大、政協(xié)真正能夠起到制衡的作用，監(jiān)督的作用，媒體的作用，最后一個法治化的社會，怎么真正做到以法治國，這是未來非常重要的事情。