早報記者 杜琴慶
全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華近日向全國政協(xié)十一屆四次會議提交議案，建議證監(jiān)會和銀監(jiān)會盡快落實《期貨交易管理條例》相關規(guī)定，鼓勵股份制商業(yè)銀行參與期貨相關業(yè)務，允許符合一定準入條件的股份制商業(yè)銀行從事期貨結算和保證金存管業(yè)務。
馬蔚華稱，從國際期貨市場發(fā)展的經(jīng)驗以及中國期貨市場的發(fā)展情況來看，“商業(yè)銀行參與期貨市場是必要的”。因為商業(yè)銀行的參與有利于分散期貨市場的風險；有利于推動期貨市場的金融創(chuàng)新；有利于中國爭奪國際定價權和建設國際金融中心。此外，商業(yè)銀行參與期貨相關業(yè)務可為未來開展多層次金融衍生品業(yè)務奠定基礎。
除了期貨方面，馬蔚華還提出了關于人民幣國際化及中小企業(yè)信貸政策的提案。
其中，在人民幣國際化方面，馬蔚華建議應有效利用離岸業(yè)務推動人民幣國際化進程，“現(xiàn)階段應允許離岸銀行辦理離岸客戶合理的貿易和經(jīng)批準的投資項下人民幣購售匯業(yè)務；允許離岸銀行將因購售產(chǎn)生的敞口頭寸向同業(yè)進行平盤；允許開辦離岸業(yè)務的銀行將吸收的非居民人民幣資金用于境內批準項目下的投資，如進入銀行間債券市場等經(jīng)人民銀行批準的特定用途?！?/p>
但馬蔚華也提醒，從金融安全角度出發(fā)，應對非居民和居民金融業(yè)務采用兩套獨立的監(jiān)管要求和監(jiān)管體系，規(guī)范對NRA(境外機構境內外匯賬戶)業(yè)務的監(jiān)管。馬蔚華稱，銀行對NRA業(yè)務應堅持非居民和居民“資金分離、賬戶分離、系統(tǒng)分離和業(yè)務部門分離”的監(jiān)管紅線。
在中小企業(yè)信貸政策方面，馬蔚華稱，目前中小企業(yè)融資難特別是小企業(yè)融資難的問題仍未得到根本解決，建議在實施信貸總量調控時，應將小企業(yè)從一般企業(yè)中區(qū)分開來，對小企業(yè)貸款規(guī)模進行單列，并按一定比例打折計算。
“建議對內部管理水平相對較高、風險防范能力相對較強的主要商業(yè)銀行，允許其采用內部評級高級法來計算小企業(yè)貸款的資本占用，以進一步體現(xiàn)對小企業(yè)貸款業(yè)務的資本政策傾斜。”他說。
馬蔚華還說，還應鼓勵商業(yè)銀行積極參與創(chuàng)新型成長性小企業(yè)直接融資活動，加大對銀行小企業(yè)貸款的扶持力度，并統(tǒng)一小企業(yè)規(guī)模分類標準。 
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