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    政協(xié)委員許家?。航o力老城區(qū)城中村改造以降房價

    2011年03月04日 14:48
    來源:羊城晚報 作者:許琛、程行歡、張演欽

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    羊城晚報北京訊 特派記者許琛、程行歡、張演欽報道:盡管國家已經(jīng)出臺了一系列的房地產(chǎn)調(diào)控措施,但房價等依然是兩會上的重要議題。在3月3日召開的政協(xié)會議上,全國政協(xié)委員、恒大集團(tuán)董事局主席許家印提出,加大老城區(qū)城中村改造力度,平衡供需,以降低房價穩(wěn)定市場。

    權(quán)威調(diào)查顯示,對于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、房地產(chǎn)市場起步較早的城市,大部分市民受地段成熟度和心理歸屬感影響選擇在老城區(qū)置業(yè)。旺盛需求與老城區(qū)持續(xù)緊張供應(yīng)的矛盾突出,成為推高老城區(qū)房價及城市整體房價的一大因素。

    許家印提出,應(yīng)主動挖掘老城區(qū)的供應(yīng),加大老城區(qū)城中村改造力度。他認(rèn)為,老城區(qū)城中村改造,不僅符合中國城市化發(fā)展的大勢,有助于提升城市形象和競爭力,改善城中村村民的生活水平和居住環(huán)境,更重要的是可以緩解房地產(chǎn)市場的供需矛盾,降低房價、穩(wěn)定市場。

    目前,老城區(qū)城中村改造模式不盡相同,一般的做法是:企業(yè)先和村委會簽署意向性的城中村改造合作開發(fā)協(xié)議;然后由村民投票表決是否同意改造,80%或以上村民同意后,由村委會和企業(yè)共同上報政府審批并申領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn);隨后組織形式上的招拍掛,讓前期參與的意向企業(yè)獲得土地;最后,由村委會和企業(yè)主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償、安置和開發(fā)建設(shè)。

    對此,許家印認(rèn)為,村委會與企業(yè)合作啟動老城區(qū)城中村改造,這樣從一開始就沒有遵循公開、公平、公正的原則。項目運(yùn)作存在先天不足,并很容易滋生部分村官的腐敗。這種形式的城中村改造,缺乏公開、公平、公正,沒有真正地走向市場化。對此,許家印提出,為了加快改造進(jìn)度,建議城市的政府規(guī)劃部門分區(qū)域設(shè)定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃條件原則,使同一區(qū)域不同的城中村改造項目規(guī)劃要點(diǎn)基本相同,例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標(biāo)。這樣可以在保證公平的基礎(chǔ)上,大大加快各個改造項目規(guī)劃要點(diǎn)的確定,同時避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,為公開拍賣節(jié)省大量時間。

    “城中村改造應(yīng)當(dāng)走向市場!”許家印建議,城中村的改造應(yīng)順應(yīng)民意,由村民投票同意城中村改造,規(guī)劃部門確定規(guī)劃要點(diǎn),國土部門方可將項目推向市場,實行公開拍賣;同時建議將競買保證金繳納比例提高到起拍價的60%到80%,以確保城中村改造有充足的資金,并由政府主導(dǎo)??顚S?,由村民自主選擇貨幣補(bǔ)償或回遷安置。

    許琛、程行歡、張演欽

     

    相關(guān)專題:2011年全國兩會財經(jīng)報道

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