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    尚福林:顯著提高直接融資比重條件具備

    2011年03月07日 03:08
    來源:上海證券報

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    3月5日,中國證監(jiān)會主席尚福林接受本報記者采訪本報記者 史麗 攝

    回應(yīng)國際板、新三板等七大熱點問題

    ⊙本報兩會報道組

    中國證監(jiān)會主席尚福林5日、6日接受本報記者采訪時表示,現(xiàn)在市場規(guī)模大了,已經(jīng)具備顯著提高直接融資比重的條件?!笆濉逼陂g我國市場將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),培育市場機(jī)制,進(jìn)一步提高市場效率。

    在十一屆全國人大四次會議期間,尚福林就新三板市場建設(shè)、新股發(fā)行制度改革、退市機(jī)制完善、國際板推出、公司債市場建設(shè)等七大熱點問題一一作出了回應(yīng)。

    顯著提高融資比重的條件已具備

    對于本報記者提出的未來五年市場各項政策是否會更加積極,尚福林表示,“十二五”期間將繼續(xù)加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè),培育市場機(jī)制,逐步提高市場效率,更好貫徹三公原則,保護(hù)投資者權(quán)益,促進(jìn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

    “現(xiàn)在市場的規(guī)模大了,已經(jīng)具備了顯著提高融資比重的條件?!鄙懈A终f,顯著提高融資比重包括股市和債市兩個方面,在擴(kuò)大股票市場融資比例的同時,還應(yīng)發(fā)展債券市場的融資規(guī)模。

    同時,監(jiān)管部門將繼續(xù)大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,使其成為一支穩(wěn)定市場、促進(jìn)市場發(fā)展的力量。

    新三板制度安排基本到位

    尚福林表示,目前監(jiān)管部門正在積極籌備以新三板市場為基礎(chǔ)的場外市場建設(shè)的相關(guān)工作,目前相關(guān)制度安排已經(jīng)基本到位,還有些技術(shù)細(xì)節(jié)要繼續(xù)努力。

    目前并無擴(kuò)園時間表,“條件具備就會擇機(jī)推出”。

    而對于市場廣泛關(guān)注的新三板市場與主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板之間轉(zhuǎn)板機(jī)制的安排,尚福林說,監(jiān)管部門仍在著力研究。

    退市改革正在積極推進(jìn)

    針對退市制度改革何時推出的問題,尚福林表示,要按照現(xiàn)行的法律框架、監(jiān)管體系,在現(xiàn)行退市制度安排的基礎(chǔ)上,以市場化的形式推進(jìn)。

    “我們將按照市場化的要求,逐步推進(jìn)退出機(jī)制的改革,目前監(jiān)管部門正在積極推進(jìn)相關(guān)工作。”尚福林表示。但對于創(chuàng)業(yè)板直接退市制度何時推出,他表示目前還沒有時間表。

    國際板推出沒有時間表

    談到國際板,尚福林稱,監(jiān)管部門在積極籌備,正在進(jìn)行相關(guān)配套制度的制定,主要是法律、會計、跨境監(jiān)管合作等方面的問題。

    尚福林并未否認(rèn)今年推出的可能性,但“希望這件事情水到渠成地推出”,因此沒有時間表。他說,目前國際板建設(shè)在法律、會計、跨境監(jiān)管方面都在積極推進(jìn),但在一些技術(shù)細(xì)節(jié)上還有問題有待解決,因此還需要各方面工作都準(zhǔn)備好之后再推出。

    配售權(quán)制度待約束機(jī)制完善后推出

    尚福林表示,今年新股發(fā)行體制改革還會繼續(xù)推進(jìn),但對于市場呼吁的擴(kuò)大券商自主配售權(quán)的問題,一方面需要發(fā)行制度改革繼續(xù)深化,另一方面需要市場機(jī)制的培育。只有市場機(jī)制逐步完善才能使市場參與各方真正歸位盡責(zé),市場機(jī)制逐步完善之后,方可在此基礎(chǔ)之上推配售權(quán)制度。

    “如果這個市場約束機(jī)制沒有完全建立起來之前就推配售制度,容易誘發(fā)一些例如權(quán)力尋租一類的問題,本著對這個市場負(fù)責(zé)的精神,首先還是要推進(jìn)發(fā)行制度的改革,逐步使市場約束機(jī)制完善起來。”尚福林說。

    對于近一個時期部分股票破發(fā)的現(xiàn)象,尚福林表示,“我個人認(rèn)為這是市場機(jī)制發(fā)揮作用的積極表現(xiàn),如果這成為常態(tài),一方面可以約束發(fā)行價格,不會發(fā)到那么高了,一級市場價格可以逐步降下來,降到合理水平;另外一方面,在有一定比例破發(fā)的一級市場投資,就不再是所謂無風(fēng)險投資了,這種情況下,再推配售,可能比較穩(wěn)妥一點。”

    提高公司債審批效率

    對于公司債市場建設(shè)今年將如何推進(jìn)的問題,尚福林明確表示,今年將大力發(fā)展公司債市場,監(jiān)管部門在公司債的審批上將進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),提高審批效率,同時保證公司債盡量減少發(fā)行風(fēng)險,制度上則相應(yīng)地平衡其發(fā)展速度和防范風(fēng)險的能力。

    保護(hù)投資者權(quán)益是重中之重

    尚福林接受采訪時表示,許多政協(xié)委員提出了關(guān)于保護(hù)投資者,尤其是中小投資者權(quán)益的提案,這將是證監(jiān)會工作的重中之重,監(jiān)管部門將對此加大關(guān)注。

    尚福林還回應(yīng)了交易所收費未來會否降低的問題。他表示,現(xiàn)在的交易所的交易收費當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)還包括一部分監(jiān)管收費,目前監(jiān)管資源還不夠,未來將逐步給予解決,并進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)改革。

     

    相關(guān)專題:2011年全國兩會財經(jīng)報道

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