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宋菁

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在提及中國“十二五”時期的目標和主要任務(wù)時說到，要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，完善科技創(chuàng)新體系和支持政策，著力推進重大科學技術(shù)突破。他特別提到，十二五期末，中國的研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重要達到2.2%，促進科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

中國計劃在2020年能夠進入創(chuàng)新型國家的行列，貿(mào)易大省廣東，將本省這一目標的兌現(xiàn)時間鎖定在了2015年，先導痕跡明顯。

中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展所所長孫福全說，以加工制造業(yè)為主體的廣東在這場轉(zhuǎn)型賽中，成本巨大，陣痛也將最為深刻，需要犧牲經(jīng)濟增長的速度才有可能完成最終的轉(zhuǎn)型。

全速推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

單純用量化指標評價廣東自主創(chuàng)新示范省不夠全面。

根據(jù)廣東省“十二五”規(guī)劃綱要，到2015年，廣東將率先建成全國自主創(chuàng)新示范省，初步建成亞太地區(qū)重要的區(qū)域創(chuàng)新中心。規(guī)劃還進一步闡釋，這一示范省份要創(chuàng)新體制健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新成效明顯。

全國人大代表、廣東省科技廳廳長李興華在接受本報專訪時表示，廣東已經(jīng)從技術(shù)供給能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、科技人才、科技投入等四個大方向上來界定創(chuàng)新型示范省必須達到的若干項重點指標。

事實上，在廣東省的“十二五”規(guī)劃綱要中，9項衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要指標中，就有三項與此有關(guān)，包括研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重要從1.8%提高到2015年的2.3%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重要從22%提高到26%，每百萬人口發(fā)明專利申請量要從380件提高到520件。

李興華說，除“十二五”規(guī)劃提及的三項重要指標以外，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值、研發(fā)人員的數(shù)量等等更為細致全面的指標都將納入評價體系的考量。

他亦提醒，廣東當前所提及的自主創(chuàng)新示范省內(nèi)涵豐富，包含了科技進步、產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會和諧等諸多方面的內(nèi)容，單純用量化指標評價廣東自主創(chuàng)新示范省不夠全面。

“這并不是一個單純的科技概念?！崩钆d華說，從宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略看，這種示范的本質(zhì)是探索經(jīng)濟發(fā)展動力的變革，是以科技創(chuàng)新為根本動力，推動經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型升級，形成一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式。

廣東的“強肌減肥”術(shù)

以部分犧牲經(jīng)濟增長的速度換取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。

中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋說，廣東龐大的經(jīng)濟總量從某種程度上說，就像是一個迅速成長起來的“胖子”，要在國際賽場上與別人抗衡，就必須練“肌肉”、練“力量”。

“廣東在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中遇到最突出的問題是自主創(chuàng)新能力不強?！蓖粞?月7日在廣東代表團的開放日上說，廣東走在改革開放的前沿，起步早，但是起點不高，原有模式在自主創(chuàng)新能力方面不強。由于歷史原因，廣東跟其他沿海地區(qū)相比，其科技教育的底蘊也相對不足，所以影響到自主創(chuàng)新能力的提高，也影響到參與國際競爭的能力和水平。

實際上，廣東省的“十二五”規(guī)劃綱要提及的13項主要任務(wù)中，創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)創(chuàng)新型廣東就被列在首位。

孫福全則認為，廣東的陣痛在于，過去以加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局到了不得不調(diào)整的時刻，讓既有產(chǎn)業(yè)部分轉(zhuǎn)出去、引入新產(chǎn)業(yè)是廣東必須邁過去的檻。

廣東省發(fā)改委人士也提到，廣東科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率近十年增長趨于緩慢。資本貢獻、勞動力貢獻之外的其他因素對經(jīng)濟增長的貢獻都被視作科技進步貢獻率，在近十年廣東結(jié)構(gòu)變化和制度安排相對穩(wěn)定的情況下，狹義的技術(shù)進步對經(jīng)濟增長貢獻的不足開始呈現(xiàn)。

廣東省社科院宏觀經(jīng)濟研究所副所長成建三說，以往，廣東對投資的依賴仍然十分明顯。

但“十二五”期間，珠三角地區(qū)實際上已無太多投資拉動的空間，而且，一些汽車項目、大型裝備項目的投建可能趨緩。廣東省投資拉動主力的珠三角城軌項目也可能因為資金等問題，有投資減速風險。

加之已經(jīng)持續(xù)數(shù)年的勞動力資源的緊張，廣東轉(zhuǎn)型的決心更大。廣東省智囊人士透露，省高層的態(tài)度是，希望部分犧牲經(jīng)濟增長的速度，來換取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間。

廣東省“十二五”規(guī)劃的33個核心指標中，關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的指標就占了9項。調(diào)結(jié)構(gòu)的設(shè)想將主要通過增強創(chuàng)新能力、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、促進制造業(yè)的高級化以及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)。

不少在廣東的全國人大代表，對此也很是關(guān)心。比如，李興華這次兩會的提案之一，即加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。