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點(diǎn)擊圖片查看詳細(xì)數(shù)據(jù)

劉蘭香

在外匯儲(chǔ)備高達(dá)2.8萬(wàn)億美元的背景下，“改進(jìn)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理”已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)3月5日公布的“十二五”規(guī)劃綱要草案中。而隨著“兩會(huì)”的召開(kāi)，代表和委員亦在熱議這一話題。

“目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備居高不下，西方國(guó)家又逼著我國(guó)人民幣升值，導(dǎo)致大量的外匯儲(chǔ)備面臨大幅縮水?！比珖?guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后在今年提案中如是表示。

數(shù)據(jù)顯示，2010年末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為28473.38億美元，較2009年12月末的23991.52億美元增長(zhǎng)18.7%。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的外匯儲(chǔ)備，宗慶后建議，進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口，降低外匯儲(chǔ)備，減少損失。

他的建議與國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱近日的表態(tài)不謀而合?！啊濉陂g，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、減順差、促平衡刻不容緩，但減順差不是壓出口，重點(diǎn)是增加進(jìn)口?！币拙V2月28日在一公開(kāi)場(chǎng)合表示。

增進(jìn)口化解外儲(chǔ)壓力

外匯儲(chǔ)備的增加，主要來(lái)自于我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目以及資本和金融項(xiàng)目的雙順差。

國(guó)家外匯管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年前三季度，我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目順差2039億美元，同比增長(zhǎng)30%；資本和金融項(xiàng)目順差1301億美元，增長(zhǎng)2%。

在經(jīng)常項(xiàng)目順差充當(dāng)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)主力的背景下，宗慶后認(rèn)為，進(jìn)一步采取系列政策措施擴(kuò)大進(jìn)口，有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易收支的平衡，減少貿(mào)易順差?！霸诋?dāng)前西方逼迫人民幣升值、不斷制造貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生的情況下，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口無(wú)疑可以緩解矛盾，提升我們的國(guó)際地位?！?/p>

社科院研究員張斌指出，“通過(guò)一些方式鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)購(gòu)買國(guó)外商品來(lái)增加進(jìn)口可能更好?！彼硎荆?yàn)檎莆盏男畔吘褂邢?，采?gòu)效率很難保障，而個(gè)人和企業(yè)更了解自身的需求，效果會(huì)更好。

“要鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)增加進(jìn)口的一個(gè)方法就是加快人民幣升值，讓國(guó)外的商品對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者或企業(yè)變得更有吸引力?！睆埍笳J(rèn)為。

宗慶后則建議出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)的裝備與技術(shù)、擴(kuò)大引進(jìn)設(shè)備進(jìn)口免稅的目錄；降低進(jìn)口關(guān)稅，例如進(jìn)一步降低部分我們緊缺的大宗原材料進(jìn)口關(guān)稅；進(jìn)一步實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易便利化，簡(jiǎn)化與放寬部分進(jìn)口管理措施，特別是放開(kāi)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口權(quán)。

“還應(yīng)進(jìn)一步提供進(jìn)口企業(yè)貿(mào)易融資政策與財(cái)政專項(xiàng)資助，因?yàn)檫M(jìn)口的實(shí)現(xiàn)最終需要依靠企業(yè)的需求。例如可采取為企業(yè)提供個(gè)性化的金融產(chǎn)品、減免進(jìn)口信用證保證金等措施，以解決企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)所需的資金，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)?！弊趹c后說(shuō)。

外儲(chǔ)民間托管

通過(guò)增加進(jìn)口或許可以減少外匯儲(chǔ)備的增量，但如何管理龐大的存量仍然事關(guān)重大。投資多元化一直是近年來(lái)呼聲較高的外儲(chǔ)管理方向。目前，將“改進(jìn)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理”寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃建議亦體現(xiàn)出決策層的重視。

不過(guò)，今年2月15日，最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月底中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債8916億美元，美國(guó)國(guó)債占外匯儲(chǔ)備的比例為40.7%，較2009年末的37.1%不降反升。

該數(shù)據(jù)推翻了此前外界對(duì)中國(guó)去年減持美國(guó)國(guó)債的印象，也令一些人質(zhì)疑外匯儲(chǔ)備多元化的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。但也有分析人士指出，目前世界上還沒(méi)有第二個(gè)國(guó)家有像美國(guó)這么大的市場(chǎng)，足以容納中國(guó)在一年內(nèi)增加4710億美元的外匯儲(chǔ)備，中國(guó)增加購(gòu)買美國(guó)國(guó)債是迫不得已。

“持有美元資產(chǎn)是有風(fēng)險(xiǎn)，但是持有其他的金融工具有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)？風(fēng)險(xiǎn)不光是信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還包括流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，美債流動(dòng)性最好。”中投公司副總經(jīng)理、首席風(fēng)險(xiǎn)官汪建熙此前在接受記者采訪時(shí)表示。張斌則認(rèn)為，與其關(guān)注外匯儲(chǔ)備應(yīng)投資于具體哪些資產(chǎn)，還不如關(guān)注外匯儲(chǔ)備真實(shí)購(gòu)買力的變動(dòng)?！皣?guó)際油價(jià)最近上漲這么厲害，推升了全球的通貨膨脹，這實(shí)際上意味著我國(guó)的外匯儲(chǔ)備真實(shí)購(gòu)買力下降。根據(jù)我們的測(cè)算，外匯儲(chǔ)備投資的名義收益率可能在4%-5%，但衡量外匯儲(chǔ)備投資收益，不僅要看名義收益率，還要看以真實(shí)財(cái)富衡量的實(shí)際收益?！?/p>

他表示，多元化投資更重要的是改革外匯儲(chǔ)備管理體制?！澳壳笆怯赏夤芫謨?chǔ)備司主導(dǎo)的管理模式，平均下來(lái)一個(gè)人管幾百億美元，這是無(wú)法保證外匯儲(chǔ)備投資效益的。所以可以繼續(xù)用一部分外匯儲(chǔ)備投資固定收益產(chǎn)品，但更多的應(yīng)該委托民間的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)投資。”