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弘揚廣州亞運精神率先加快轉(zhuǎn)型升級

張廣寧在十一屆全國人大四次會議廣東代表團分組討論上發(fā)言

汪洋妙語肯定廣州城市建設(shè)“脫胎換骨”：現(xiàn)在賣地“種”房子不是本事，拆房子“還綠”才是本事；吃祖宗的飯，斷子孫的路不是本事，能夠還祖宗的賬，留子孫的糧，那才是本事

歐廣源對廣州城市建設(shè)表示贊許：城市就應(yīng)該多留空間，多留綠地，這樣，整個城市的品位才會上來

張廣寧說，亞運會給廣州留下最重要的遺產(chǎn)，不是新的標(biāo)志性建筑，也不是經(jīng)濟發(fā)展的高速度，而是在今后城市發(fā)展需要的軟實力，是“敢想、會干、為人民”的精神理念，是市民群眾對城市的自信心、自豪感、認(rèn)同感和歸屬感

本報訊 （記者陳翔、畢征、王飛、楊進、趙琳琳、柳建云、張浩 通訊員史偉宗）昨日下午，十一屆全國人大四次會議廣東代表團繼續(xù)進行分組討論。全國人大代表、廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧作了發(fā)言。

張廣寧說，溫家寶總理所作的政府工作報告主題鮮明、主線突出、實事求是、情系民生，報告通篇堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，既全面客觀地總結(jié)了國家經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，又不回避矛盾，指出了存在的問題和不足，對大力發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活作出重要部署，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，把報告精神貫徹落實到率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州，全面建設(shè)國家中心城市的各項工作中去，努力開創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

張廣寧在發(fā)言中簡要回顧了“十一五”時期廣州經(jīng)濟社會發(fā)展情況。他說，廣州同全國大局一樣，經(jīng)受住了自然災(zāi)害、國際金融危機等重大風(fēng)險的嚴(yán)峻考驗。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣州以貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，以加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较?，以“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”為主題，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進展。去年經(jīng)濟總量邁上萬億元新臺階，來源于廣州地區(qū)的財政總收入突破3000億元；在全國人民的支持下，圓滿成功精彩舉辦了第16屆亞運會和首屆亞殘運會；落實中央政治局委員、省委書記汪洋同志“天更藍(lán)，水更清，路更暢，房更靚，城更美”的要求，實現(xiàn)了城市環(huán)境面貌“大變”目標(biāo)，城市科學(xué)發(fā)展實力、城市文明形象和國際知名度、美譽度、影響力大幅提高，為加快建設(shè)國家中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。

城市建設(shè)：給后人留下發(fā)展余地

張廣寧說，通過圓滿成功精彩舉辦“兩個亞運”，廣州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了幾個轉(zhuǎn)型升級。首先是城市發(fā)展理念與城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級。廣州積極推動低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，促進城市發(fā)展模式從外延擴張向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)型，從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變，城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更為鞏固。在空氣環(huán)境、水環(huán)境、人居環(huán)境、交通環(huán)境綜合整治工作中，我們既做“加法”也做“減法”。現(xiàn)在老百姓都感覺到廣州的公園綠地多了，漂亮房子多了，藍(lán)天白云多了，違章建筑少了，“臟亂差”黑點少了，城市面貌煥然一新。據(jù)統(tǒng)計，近幾年通過拆違建綠、拆圍透綠和規(guī)劃調(diào)整，老城區(qū)增加了10.6平方公里的綠地，這還沒包括白云湖周邊的新建綠地?！斑@就是城市發(fā)展理念的改變，如果我們追求短期利益，把這個地拿出一半去搞房地產(chǎn)，至少可以收回1000億元，但是廣州沒這樣做，而是拉開建設(shè)、還綠于民。同樣，廣州在中心城區(qū)大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，很多文化創(chuàng)意園區(qū)就是利用老城區(qū)的舊廠房改造出來的，沒有立即進行開發(fā)建設(shè)，關(guān)鍵就是要給后人留下發(fā)展余地，等將來想好了要做什么，再進行開發(fā)利用舊有的土地和空間。當(dāng)時有些同志想不通，他們說，有的地塊賣出去就是上百億元??！”

聽到這兒，省委書記汪洋插話說，“現(xiàn)在賣地種房子不是本事，拆房子‘還綠’才是本事；吃祖宗的飯，斷子孫的路不是本事，能夠還祖宗的賬，留子孫的糧，那才是本事。”

張廣寧說，“是啊，很多人感覺廣州現(xiàn)在怎么一下子就大變樣了？這實際上是城市發(fā)展理念轉(zhuǎn)型升級帶來的變化?！?/p>

汪洋肯定道，“這就是脫胎換骨?！?/p>

張廣寧接著舉例，很多市中心的地塊，比如花果山和越秀區(qū)政府附近、東濠涌和中山路兩邊原本有些地塊已經(jīng)批下來用于開發(fā)建設(shè)的，但最終都沒有用來蓋房，而是建成了公共綠地，使城市空間更加開闊、環(huán)境更加舒適。

省人大常委會主任歐廣源對此表示贊許，“城市就應(yīng)該多留空間，多留綠地，這樣，整個城市的品位才會上來。”

亞運遺產(chǎn)：城市發(fā)展軟實力得到提升

張廣寧說，第二個轉(zhuǎn)型升級就是城市功能和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級。在亞運會的推動下，廣州第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。為了實現(xiàn)汪洋書記提出的“五個更”的目標(biāo)要求，近3年來廣州轉(zhuǎn)移關(guān)閉的企業(yè)達(dá)5090家，力度是很大的。當(dāng)時也有人擔(dān)心，轉(zhuǎn)移關(guān)閉這么多廠，會不會影響廣州GDP增長。實踐證明，這樣做盡管對工業(yè)經(jīng)濟增長有些影響，但同時大大促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展更有后勁，加快了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的服務(wù)型經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

張廣寧說，第三個轉(zhuǎn)型升級是城市建設(shè)管理模式的轉(zhuǎn)型升級。通過籌辦亞運，廣州城市建設(shè)管理理念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，逐步從以前的重物輕人，轉(zhuǎn)向以人為本、見物見人，在城市的規(guī)劃、設(shè)計過程中既重視基礎(chǔ)硬件建設(shè)，也注重體現(xiàn)科學(xué)化、人性化的細(xì)節(jié)建設(shè)；既重視保持經(jīng)濟發(fā)展的適當(dāng)速度，也注重城市的低碳、綠色、生態(tài)發(fā)展，使城市建設(shè)最大限度地方便市民、服務(wù)市民、造福市民。創(chuàng)新城市建設(shè)資金籌措方法，充分挖掘、整合城市的社會、文化、地理、土地、商業(yè)、生態(tài)等資源，將之轉(zhuǎn)化為推動城市建設(shè)發(fā)展的資本，改變過去單一靠政府財政投入的做法，大力采用市場化運作，多方面、多元化籌措城市建設(shè)發(fā)展資金，這在籌辦亞運過程中已進行了積極的嘗試和實踐，取得了較好效果。在建設(shè)管理城市上，不僅各級黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，要敢想、會干，整個社會包括市民群眾都要轉(zhuǎn)變觀念，凡是屬于由市場花錢的，政府一分錢也不掏，凡是能靠市場運作籌措城建資金的，政府要給予積極支持和鼓勵，從而將有限的財政資金最大限度地投入到民生社會事業(yè)中去。同時，我們注重實行開放式的城市管理，積極引導(dǎo)市民群眾轉(zhuǎn)變觀念，既要當(dāng)城市發(fā)展成果的共享者，更要做城市建設(shè)發(fā)展的支持者、參與者，與市委、市政府一起，共同維護、推動、建設(shè)共有共享的城市美好幸福家園。

張廣寧說，第四個轉(zhuǎn)型升級是城市政府和城市社會的轉(zhuǎn)型升級。從城市政府來說，通過籌辦“兩個亞運”，政府工作的透明度更高，服務(wù)意識、溝通意識、責(zé)任意識更強，推進了城市管理現(xiàn)代化水平的提高，促進廣州在更高的層次上與國際接軌。從城市社會來說，通過舉辦亞運會，市民的文明素養(yǎng)和自豪感、認(rèn)同感、歸屬感極大提升。尤其是志愿者隊伍得到長足發(fā)展，已經(jīng)成為廣州做好社會工作、加強社會管理的一支重要力量。以政府、社會組織和志愿者共同組成的社會治理模式和社會管理服務(wù)體系正在逐漸形成。

張廣寧感慨地說，“亞運會給廣州留下最重要的遺產(chǎn)，不是新的標(biāo)志性建筑，也不是經(jīng)濟發(fā)展的高速度，而是在今后城市發(fā)展需要的軟實力，是‘敢想、會干、為人民’的精神，是市民群眾對城市的自信心、自豪感、認(rèn)同感和歸屬感?！?/p>

民生之重：加強社會管理完善社區(qū)服務(wù)

張廣寧說，第五個轉(zhuǎn)型升級是民生建設(shè)和社會管理轉(zhuǎn)型升級。在改善民生方面，去年廣州重點抓了三方面工作：一是扎實做好十項民生實事，市本級財政用于民生和公共事業(yè)的支出占一般預(yù)算支出的74.3%，民生福利水平不斷提高。二是創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)體制機制，扎實推進14個街道機構(gòu)人員整合工作試點和20個街道社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)試點，并計劃在今年4月總結(jié)推廣、全面推進。三是強化社會管理，所有鎮(zhèn)街都設(shè)立了綜治信訪維穩(wěn)中心，對在穗居住的外國人和流動人口實行100%登記管理，群眾安全感達(dá)到97%。這些工作為廣州進一步加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力創(chuàng)造了良好的社會條件。

在發(fā)言最后，張廣寧說，廣州當(dāng)前正站在一個新的歷史起點上，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人大、政協(xié)“兩會”精神，認(rèn)真落實國務(wù)院《政府工作報告》要求，按照省委、省政府“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的決策部署，堅持“敢想、會干、為人民”的精神理念，圍繞全面建設(shè)國家中心城市的總目標(biāo)，以“率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州”為核心任務(wù)，著眼于鞏固、完善、優(yōu)化、提升，更加注重綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、高端發(fā)展，全面推進國際商貿(mào)中心、世界文化名城、國家創(chuàng)新型城市、綜合性門戶城市和廣東宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”建設(shè)，努力在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，爭當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵。

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