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王秀強(qiáng) 李曉丹

3月7日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別36組《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》討論現(xiàn)場(chǎng)，李榮融是主角。他的身邊是劉永好等民營(yíng)企業(yè)家。

這場(chǎng)討論，更像一次民企老板與央企領(lǐng)導(dǎo)之間的對(duì)話。李榮融反復(fù)強(qiáng)調(diào)一句話：“政府應(yīng)少干擾國(guó)有企業(yè)，多服務(wù)非公企業(yè)?！?/p>

他既在為央企訴苦，又想給民企要政策。2010年8月，李榮融卸任國(guó)資委主任。在告別講話中他說，“自己是一個(gè)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于事業(yè)的忠臣”。

少干擾央企

正在討論的《“十二五”規(guī)劃綱要(草案)》稱，“十二五”期間“政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。

全國(guó)政協(xié)委員劉克崮說：“轉(zhuǎn)變政府職能必須處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、政府各部門的關(guān)系。政府做到權(quán)、責(zé)、利一致，以提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為主?！?/p>

在李榮融看來，政府職能亟須轉(zhuǎn)變。

李榮融說：“從2003年國(guó)資委成立起，政府職能進(jìn)入新階段。除國(guó)資委經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)外，其他政府部門面向各種所有制，不只為國(guó)企服務(wù)。但這個(gè)轉(zhuǎn)變不強(qiáng)烈，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去還是圍繞央企開展工作。民營(yíng)企業(yè)服務(wù)管理處于缺位狀態(tài)?！?/p>

他舉例稱，財(cái)政部企業(yè)司管來管去只管央企，就連國(guó)資委的工資都需財(cái)政部審批；有關(guān)部門組織召開會(huì)議、論壇，要求央企主要負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)。

“我很惱火，我開會(huì)都沒有這樣。我常說你們應(yīng)該把非公企業(yè)的情況摸清楚，真正出臺(tái)一些管用的政策。”

與此相反，政府部門對(duì)央企的約束越來越多，審批越來越復(fù)雜?！皣?guó)有企業(yè)之所以經(jīng)營(yíng)不好，重要原因是政府干預(yù)太多。我曾經(jīng)負(fù)責(zé)投資管理，親自跑過兩個(gè)項(xiàng)目，用了八年，其間送了不少禮?！崩顦s融說。

說到這里，在場(chǎng)政協(xié)委員齊笑?？梢韵胂螅行┰拤涸谒麄冃睦镆延卸嗄?。

李榮融說：“在可研報(bào)告審批過程中，反反復(fù)復(fù)修改，也給尋租提供了空間。有些項(xiàng)目投產(chǎn)了，但可研報(bào)告還沒有批下來。有關(guān)部門應(yīng)把該管的管好，而非事事都插手。審批不僅越來越多復(fù)雜，檢查組也越來越多。我當(dāng)年在工廠任職時(shí)，一天有六個(gè)檢查組。一路小跑親自笑臉迎接，如果皺下眉頭，一定被扣分。政府對(duì)企業(yè)干預(yù)太多?！?/p>

此時(shí)，會(huì)場(chǎng)響起掌聲，民企老板的體會(huì)或許更深刻。

2003年國(guó)資委成立后，李榮融成為國(guó)企第一責(zé)任人。“我把責(zé)任層層分解。企業(yè)經(jīng)營(yíng)好就好說話，口袋里有錢就好說話。國(guó)企效率意識(shí)增強(qiáng)，低于投資回報(bào)率的項(xiàng)目堅(jiān)決不投資。而此前，國(guó)企投資長(zhǎng)官意志濃，失敗的項(xiàng)目多的是，最典型的是四大磷肥項(xiàng)目。但是，沒有人對(duì)投資失敗負(fù)責(zé)。”

轉(zhuǎn)型不得不為。

全國(guó)政協(xié)委員、招商局原董事長(zhǎng)秦曉質(zhì)疑稱：“我們需要強(qiáng)化一個(gè)以推動(dòng)GDP發(fā)展為中心的政府，還是一個(gè)以提供公共產(chǎn)品為主的政府？仍需進(jìn)一步討論。如果這個(gè)問題討論不清楚，政府職能轉(zhuǎn)型難以成行?！?/p>

政府服務(wù)民企缺位

卸任之后的李榮融，做的第一件事是到山東、浙江等地考察民企。他說，民企和國(guó)企沒有機(jī)會(huì)溝通，缺乏了解。

李榮融對(duì)在場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家半開玩笑地說：“如果可能，民企老板與國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)輪流任職，增加了解。同時(shí)，政府為民企和國(guó)企提供同等的服務(wù)項(xiàng)目?！?/p>

在李榮融不足半小時(shí)的演講中，場(chǎng)上再次響起掌聲。民企需要了解政策動(dòng)向、需要市場(chǎng)信息，更需要政府服務(wù)。

“當(dāng)前，政府對(duì)民企的服務(wù)缺位。有民營(yíng)企業(yè)千方百計(jì)尋找國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)講話材料，目的是了解政策信息。這是政府缺位的典型表現(xiàn)?！濉?guī)劃制定之后，建議有關(guān)部門到中小企業(yè)進(jìn)行政策宣講，幫助中小企業(yè)決策，了解行業(yè)形勢(shì)?！?/p>

在民企中間流行一種說法：“政府讓干的，千萬不干；政府不干的，民企趕緊干?！?/p>

“政府鼓勵(lì)的，央企壟斷了資源。政府不干的，國(guó)企不參與，民企只有借此獲取發(fā)展機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，不利于市場(chǎng)發(fā)展。政府發(fā)布信息一定要權(quán)威，作為企業(yè)決策依據(jù)?！崩顦s融說。

李榮融認(rèn)為，“國(guó)家一定要有30~50個(gè)世界級(jí)的企業(yè)，不管是國(guó)有，還是民營(yíng)。如果沒有領(lǐng)頭企業(yè)，只能稱之為富，但不強(qiáng)。強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是有贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。”

央企近幾年進(jìn)步很大，但主要依賴于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。與跨國(guó)公司相比，央企仍有很大差距。盡管有中石油這樣全球市值第一的企業(yè)，但卻找不出一個(gè)全球叫得響的品牌。

在李榮融看來，民企有大的發(fā)展空間。但是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未建立誠信系統(tǒng)，民企這方面問題更為嚴(yán)重。

李榮融提醒道，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是自律，沒有自律，何來他律？誠信系統(tǒng)不建立，否則代價(jià)是沉重的。民企必須加強(qiáng)自律?！?