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3月7日，中共中央政治局常委、國家副主席習近平參加十一屆全國人大四次會議河南代表團審議。 新華社發(fā)

(記者 平萍 陳茁 張建新 田宜龍)3月7日上午，中共中央政治局常委、國家副主席習近平來到出席十一屆全國人大四次會議的河南代表團，與代表們共同審議政府工作報告，審查“十二五”規(guī)劃綱要(草案)。習近平希望河南在中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的鼓舞下，抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起河南振興新局面。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山，國家發(fā)改委副主任朱之鑫，教育部副部長魯昕，水利部副部長劉寧以及中央政策研究室有關(guān)負責同志參加審議。

河南代表團團長、省委書記、省人大常委會主任盧展工主持審議。

郭庚茂、萬隆、李亞、鄭永扣、徐光、裴春亮、凌解放、邸瑛琪、毛杰、任沁新等十位代表分別圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展，全面提高裝備制造業(yè)核心競爭力，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力加強文化建設，堅持依法治國、維護社會和諧等方面各抒己見、暢所欲言。

習近平說，很高興能到河南團和代表們一同審議。我完全贊同溫家寶總理所作的政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要(草案)，頒布實施“十二五”規(guī)劃綱要，對我們緊緊把握住經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標具有決定性意義。

習近平說，聽了十位同志發(fā)言，深受啟發(fā)，也使我進一步了解了河南省的有關(guān)情況。2009年3月，我到河南去調(diào)研，對河南的發(fā)展、變化留下了深刻的印象。近幾年，河南的工作又有了長足的發(fā)展，又開辟了新的局面?？傮w上講，“十一五”時期，河南省委、省政府團結(jié)帶領全省人民有效應對了國際金融危機沖擊，使全省的綜合經(jīng)濟實力、糧食生產(chǎn)能力、城鎮(zhèn)化水平、基礎設施建設、人民群眾生活水平都跨上了一個新的臺階，河南已成為中國重要的經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省。我對“十一五”時期河南取得的顯著成績，呈現(xiàn)的良好發(fā)展勢頭感到由衷高興?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。河南省委、省政府在本省的“十二五”規(guī)劃綱要中，圍繞五年彰顯優(yōu)勢、十年實現(xiàn)崛起的戰(zhàn)略目標，提出構(gòu)建中原城市群、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大格局，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，針對性、指導性都很強。我相信經(jīng)過全省人民的共同努力，這些戰(zhàn)略目標和任務是可以實現(xiàn)的。

就河南今后的發(fā)展，習近平強調(diào)以下五個方面。

第一，要牢牢把握國家大力促進中部地區(qū)崛起和重點推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的寶貴機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

國家“十二五”規(guī)劃綱要(草案)提出了一系列促進中部地區(qū)崛起的重大舉措，特別是提出要把中原經(jīng)濟區(qū)列為重點發(fā)展的區(qū)域之一。建設好中原經(jīng)濟區(qū)，對促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展，形成我國中部地區(qū)新的經(jīng)濟增長板塊，帶動中部地區(qū)整體崛起，促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。加快中原崛起，既為河南振興提供了重大機遇，也為河南加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了重要契機。河南要切實抓住并用好寶貴機遇，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上取得實質(zhì)性進展。近年來，河南在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面進行了積極探索，采取了一系列積極舉措，取得了明顯成效。當前河南正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，要針對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理這一突出矛盾，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為開創(chuàng)中原崛起、河南振興新局面提供有力的支撐。河南推進新型工業(yè)化要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，著力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要立足于自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，堅持高起點發(fā)展，不搞低水平重復，要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把爭創(chuàng)制造業(yè)新優(yōu)勢同加快服務業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)同發(fā)展新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟同鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟結(jié)合起來，不斷增強河南經(jīng)濟發(fā)展的活力，快速提升河南的產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。

河南在積極穩(wěn)妥地推進新型城鎮(zhèn)化過程中，要堅決貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。要科學規(guī)劃中原城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，推進基礎設施一體化建設和網(wǎng)絡化發(fā)展，增強區(qū)域競爭力和輻射帶動能力。還要更加重視中小城市和小城鎮(zhèn)建設，強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能。

第二，要在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，進一步鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

近年來，作為我國農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)省的河南，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，采取有力措施確保了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全省已連續(xù)多年保持糧食總產(chǎn)占全國十分之一，小麥產(chǎn)量占全國四分之一強的優(yōu)勢，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。河南還依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，目前河南全省工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實踐證明，河南幾屆省委、省政府領導班子，持續(xù)探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子是正確的，希望繼續(xù)按這條路子走下去。

河南農(nóng)業(yè)在全國具有比較優(yōu)勢，進一步搞好農(nóng)業(yè)，可以支撐河南的經(jīng)濟社會發(fā)展，支援全國的改革和發(fā)展，希望河南在這方面著重抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，主要是由靠天吃飯向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式由小規(guī)模分散經(jīng)營向經(jīng)營組織化程度提高轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，在此基礎上，加快促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設。要堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，穩(wěn)定擴大糧食播種面積。建立健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制同扎實推進重點工程和項目建設結(jié)合起來，深入抓好優(yōu)良品種選育和豐產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)技推廣體系建設，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，繼續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力和單產(chǎn)水平。去年10月以來，河南和北方八省區(qū)發(fā)生嚴重的旱情，省委省政府組織全省各地，持續(xù)開展抗旱保苗奪豐收戰(zhàn)役，取得明顯的成效。奪取今年糧食豐收，不但事關(guān)國計民生，而且對于管理通脹預期，保持糧食和食品價格總體穩(wěn)定，具有重要作用，希望河南的同志繼續(xù)發(fā)揚大局觀念，爭取大旱之年有一個好收成，繼續(xù)為確保國家糧食安全、物價穩(wěn)定做出貢獻。三是加大農(nóng)村基礎設施建設力度。今年中央一號文件專門對水利工作作出了部署，河南要抓住機遇，加快省內(nèi)大中型灌區(qū)工程配套建設，加強小型農(nóng)田水利建設，完善農(nóng)田灌溉體系，促進旱澇保收的高標準農(nóng)田建設，全面提升抗災、減災能力建設。同時推進飲水、公路、沼氣、電網(wǎng)建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四是加速農(nóng)民增收進程。要著力優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，因地制宜地發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，深入挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務業(yè)，加強農(nóng)民工就業(yè)指導服務，多途徑開辟農(nóng)民就業(yè)門路，多形式拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民收入繼續(xù)較快地增長。

第三，要積極推進具有中原文化特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的精神動力和充足的文化條件。

河南是中華民族、華夏文明的重要發(fā)祥地，自古以來中原大地孕育的風流人物燦若群星，產(chǎn)生的歷史文化影響深遠，創(chuàng)造了許多聞名遐邇的精神文化成果，培育了愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，這些革命創(chuàng)業(yè)精神是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，歷久彌新，永遠不會過時。加強文化建設首先要把繼承和弘揚這些革命創(chuàng)業(yè)精神作為凝聚人心、戰(zhàn)勝困難、開拓前進的精神動力，不斷結(jié)合新的時代特征用以滋養(yǎng)教育廣大干部群眾，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大精神力量。近年來河南省委結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，組織全省黨員干部特別是領導干部重溫焦裕祿同志的感人事跡，緬懷焦裕祿同志心里裝著全體人民唯獨沒有他自己的公仆精神，敢將日月?lián)Q新天的奮斗精神，堅持一切從實際出發(fā)的求實精神，革命者要在苦難面前逞英雄的大無畏精神，為黨和人民事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已的奉獻精神，對于加強主觀世界改造、提升精神境界收到了良好的效果，這種結(jié)合新的實際學習老典型、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的工作要繼續(xù)抓下去，常抓不懈。要大力推進社會主義核心價值體系建設，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，提高城鄉(xiāng)文明程度。要整合文化資源，積極推進文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展優(yōu)勢項目，努力打造精品名作，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，形成歷史文明與現(xiàn)代文明相融、精神效益和社會效益并進的文化發(fā)展哲學。河南省圍繞弘揚以愛國主義精神為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全省倡導樹立平凡之中的偉大追求、平靜之中的滿腔熱血、平常之中的極強烈責任感為內(nèi)容的“三平”精神，注重提升普普通通河南人，踏踏實實河南人，不畏艱險河南人，俠肝義膽河南人的良好形象。這都是很好、很實的思路，希望不斷抓出成效。

第四，要加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下群眾工作。

前不久胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班上就加強和創(chuàng)新社會管理發(fā)表重要講話，要認真貫徹落實。要把做好新形勢下的群眾工作擺在更加突出的位置，強化以人為本、服務為先的管理理念，注重管理端口前移，加強社會問題的研究治理，善于運用協(xié)商協(xié)調(diào)等方式，經(jīng)濟、行政、輿論等手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會矛盾。要牢固樹立注重基層、服務基層的理念，特別是加強基層黨組織、政權(quán)組織、自治組織、群眾組織、服務組織建設，把黨和政府的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)換為管理優(yōu)勢。在學習實踐科學發(fā)展觀期間，河南鄧州市在農(nóng)村基層組織建設中創(chuàng)造了“四議兩公開”工作法，針對新時期農(nóng)村工作的特點和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的實際問題，既從實體上又從程序上完善制度規(guī)范，從而保證了農(nóng)村基層組織決策和執(zhí)行的科學性和有效性，使黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事與社會主義新農(nóng)村建設實踐有機結(jié)合統(tǒng)一起來，這個辦法全省、全國都在推廣，像這樣的探索在基層各個領域要倡導和支持。注重改善民生對創(chuàng)新社會管理至關(guān)重要，要把做好新形勢下的群眾工作，保障和改善民生，促進社會和諧結(jié)合起來，特別是要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，完善保障和改善民生的制度安排，加大保障和改善民生的工作力度，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

第五，要加強黨的建設，為順利實施“十二五”規(guī)劃提供堅強組織保障。

要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年為契機，加強理想信念教育，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，加強基層黨組織建設和黨的隊伍建設，繼續(xù)推進黨建工作創(chuàng)新，不斷提高黨的建設科學化水平。今年省、市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆，縣、鄉(xiāng)人大要開始換屆選舉，要按照中央部署要求，切實加強領導、精心組織、周密安排，扎實做好各項工作，特別是要嚴肅換屆紀律，加強監(jiān)督檢查，堅決杜絕不正之風，堅決查出違法行為，保證換屆風清氣正、確保換屆順利進行。

習近平最后說，空談誤國、實干興邦，為政之道貴在實干。希望大家認真貫徹落實胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上提出的關(guān)于抓落實的要求，做到狠抓落實善抓落實。我相信，在中原經(jīng)濟區(qū)寫入“十二五”規(guī)劃綱要上升為國家戰(zhàn)略的鼓舞下，在河南省委、省政府團結(jié)帶領下，河南人民一定會抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起、河南振興新局面，相信河南的明天一定會更加美好。

盧展工在主持審議時說，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席、中央軍委副主席習近平對河南的發(fā)展高度重視、十分關(guān)心、寄予厚望。2009年3月，習近平副主席到河南視察指導工作，對我們提出了殷切希望和明確要求。今天，習近平副主席又來到河南代表團參加審議，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對河南的關(guān)心關(guān)愛，我們向習近平副主席表示衷心的感謝和熱烈的歡迎。

盧展工強調(diào)，習近平副主席的重要講話，不僅對我們理解和審查好“十二五”規(guī)劃綱要(草案)、理解和審議好政府工作報告提出了要求，而且對河南的發(fā)展給予了有力指導。習近平副主席要求我們牢牢把握國家大力促進中部地區(qū)崛起和重點推進中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的寶貴機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深入推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；要求我們在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，進一步鞏固發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的好形勢；要求我們積極推進具有中原文化特質(zhì)的文化大發(fā)展大繁榮，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的精神動力和充足的文化條件；要求我們加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作；要求我們加強黨的建設，為順利實施“十二五”規(guī)劃提供堅強組織保障。同時，對搞好省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆、領導班子建設、作風轉(zhuǎn)變等也提出了明確要求。我們一定要認真學習領會習近平副主席重要講話精神，在工作實踐中貫徹好、落實好。習近平副主席不僅是黨和國家領導人，也是我們河南人，河南廣大干部群眾對習近平副主席有著深厚的感情。這里，我代表河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)，代表河南代表團全體代表，代表河南1億人民，歡迎習近平副主席?；乩霞铱纯?、常到老家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，視察指導工作。②