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孫書博

如何在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和減少企業(yè)用工成本壓力的平衡木上行走，對(duì)于政策制定者來說，是一個(gè)“兩難”的選擇。

在昨日舉行的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議“就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)”記者會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民重申了今年政府工作報(bào)告中的提法——在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上提高勞動(dòng)者報(bào)酬。

去年最低工資漲幅24%

上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前已成為各地抬升工資水平的普遍做法。

3月1日，廣州企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)從此前的1100元/月上調(diào)到1300元/月。

同一天，山東省上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為三檔：1100元/月、950元/月、800元/月，平均增幅26%。

僅僅一天后，上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，從4月1日起，上海市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)將從1120元調(diào)整到1280元。

據(jù)尹蔚民介紹，今年以來，目前有六個(gè)省市再次提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

“今年還會(huì)有相當(dāng)多的省區(qū)市要繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高勞動(dòng)者的報(bào)酬，特別是企業(yè)一線工人的工資，有非常重要的作用。我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價(jià)的上漲情況、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高等情況，來調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。”尹蔚民說。

由于金融危機(jī)沖擊，2008、2009年我國(guó)暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯的2010年，全國(guó)有30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大約在24%。

不僅如此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中明確提出，要在“十二五”期間穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

工資集體協(xié)商最核心

此外，尹蔚民表示將加快建立正常的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，其中最核心最重要的就是建立集體協(xié)商制度，通過集體協(xié)商確定職工工資的水平，確定職工工資增長(zhǎng)的幅度。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧也認(rèn)為，發(fā)揮工會(huì)在集體協(xié)商中的作用，對(duì)于平衡勞資之間的收入分配關(guān)系有重要作用。

今年1月份，中華全國(guó)總工會(huì)剛剛啟動(dòng)一個(gè)三年規(guī)劃，其中到2011年底已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率將達(dá)到60%，2013年底達(dá)到80%以上。

根據(jù)工資集體協(xié)商工作三年規(guī)劃，目前重點(diǎn)確定在三個(gè)方面：一是非公有制中小企業(yè)；二是區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商；三是世界500強(qiáng)在華企業(yè)。

據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記張鳴起介紹，到去年底，全總的工資集體協(xié)商覆蓋的企業(yè)已經(jīng)到了240多萬個(gè)。

企業(yè)成本難題

不過，目前另一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，隨著2010年人民幣升值，原材料、能源價(jià)格的不斷上升，企業(yè)對(duì)于用工成本進(jìn)一步上升所帶來的壓力，短期內(nèi)難以通過自身能力對(duì)用工成本上升進(jìn)行消化。

尹蔚民坦陳，用工成本的增加是當(dāng)前企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的比較大的壓力，這是政府部門的“兩難”選擇。

“我們會(huì)穩(wěn)慎地把握，按照總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中提出的那句話，就是勞動(dòng)者報(bào)酬的提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相一致。也就是說，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上來提高勞動(dòng)者的報(bào)酬?！币得裾f。

今年的政府工作報(bào)告提出，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。

全國(guó)工商聯(lián)前不久提交的一份中央提案中提出，希望國(guó)家在財(cái)政支出上加大對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

全國(guó)工商聯(lián)還建議，國(guó)家降低中小企業(yè)的社保費(fèi)率，由此造成的社保費(fèi)用缺口，可由國(guó)有企業(yè)的國(guó)家分紅中按比例計(jì)提進(jìn)行補(bǔ)充。進(jìn)一步清理各種行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)和個(gè)體戶的負(fù)擔(dān)，從而降低中小企業(yè)工資上漲所帶來的壓力。