經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 謝良兵全國“兩會(huì)”期間,不管是溫家寶總理的政府工作報(bào)告,還是國家的“十二五”規(guī)劃草案中,都提及了“首都經(jīng)濟(jì)圈”的概念,這意味著首都經(jīng)濟(jì)圈正式進(jìn)入國家戰(zhàn)略。有評(píng)論稱,這是北京開始反哺天津河北等周邊地區(qū)的開始。
國家“十二五”規(guī)劃綱要草案中提出,推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。全國人大代表、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張工表示,北京市將以三個(gè)轉(zhuǎn)變、八個(gè)輻射努力“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱在接受本網(wǎng)記者采訪時(shí)說,北京一直以來的經(jīng)濟(jì)輻射能力并不強(qiáng),北京周邊的很多縣市都很貧窮,河北省一直就有環(huán)京津貧困帶的說法。即便是北京市,一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣依然很貧困。
魏后凱分析這種原因時(shí)說,北京長期的定位,讓其集中了大量的資源,京津地區(qū)也集中了大量的國有企業(yè),與珠三角和長三角不同,京津地區(qū)的民間力量很薄弱,而且由于政治方面的風(fēng)險(xiǎn),京津之間矛盾也多?!氨本?duì)河北一直是高高在上?!?/p>
目前,土地資源約束、人口資源環(huán)境承載力制約著首都北京的發(fā)展。去年年底,河北省曾提出建設(shè)“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”,這被認(rèn)為可以為大城市病爆發(fā)的北京解困,但此設(shè)想一直都未獲得北京方面的正式回應(yīng)。
據(jù)了解,曾醞釀的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》有望被首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃取代。國家發(fā)改委于2004年11月正式啟動(dòng)京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃編制,去年年中上報(bào)國務(wù)院,業(yè)內(nèi)人士均預(yù)測年底就能通過審批,但至今這一等待了8年之久的規(guī)劃尚未獲批。
分析人士稱,這其中除有京津冀區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)等要素復(fù)雜,規(guī)劃編制工作難度較大的原因之外,更大的因素在于京津冀三地雖有合作意愿,但各自需求仍有不同。以河北省為例,在原來的京津冀都市圈規(guī)劃中,河北被定位為北京和天津的“米袋子”和“菜籃子”。
河北省對(duì)于這一定位頗有微詞。河北方面認(rèn)為,既然京津冀都市圈是一個(gè)20年左右的長期規(guī)劃,給河北的定位和分工就應(yīng)該更加合理。河北省顯然不想長期為京津只做“菜籃子”和“米袋子”?!暗颖憋@然無法擁有更大的話語權(quán)?!币晃粚<艺f。
知情人士透露,京津冀都市圈規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了三地的平等地位,而首都經(jīng)濟(jì)圈,直接強(qiáng)調(diào)的是北京對(duì)于周邊地區(qū)的反哺功能。這或許在一定程度上能夠規(guī)避此前規(guī)劃中三地對(duì)于話語權(quán)的爭奪。作為補(bǔ)償?shù)氖?,河北沿海地區(qū)建設(shè)也上升為國家戰(zhàn)略。
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95歲不識(shí)字老太每天看報(bào)2小時(shí):就圖個(gè)開心