中新社北京3月10日電 中國全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文指出，保持農(nóng)村土地權(quán)益穩(wěn)定對(duì)中國的發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)重要。他警告說，中國城鎮(zhèn)的發(fā)展要按規(guī)劃進(jìn)行，要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約土地制度，“不要在農(nóng)民的土地上打主意”。
10日，全國政協(xié)十一屆四次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議。陳錫文在大會(huì)發(fā)言中指出，當(dāng)前有一種傾向值得高度重視，由于一些地方片面以城市發(fā)展為中心考慮問題，因此出現(xiàn)了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展名義下侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，甚至危及農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度穩(wěn)定的現(xiàn)象。
針對(duì)有些地方熱衷的“拆村并居”，陳錫文稱單純?yōu)榱嗽黾映擎?zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)而到農(nóng)村“拆村并居”，違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，后患無窮。這嚴(yán)重干擾了國家宏觀調(diào)控，在土地所有權(quán)、村民管理等方面也易引發(fā)新的矛盾。
在中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的背景下，陳錫文強(qiáng)調(diào)必須大力發(fā)展農(nóng)民自己的合作組織，為家庭經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加適宜的社會(huì)條件，“不愿在這方面花大力氣，下苦功夫，以為興辦資本主導(dǎo)型的雇工農(nóng)場(chǎng)更為省事，實(shí)際上是迫使農(nóng)民或離開土地，或變?yōu)楣娃r(nóng)”。
他建議，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷，為家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)；不應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本與農(nóng)民爭(zhēng)奪有限的耕地，動(dòng)搖農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)主體地位。
在農(nóng)民轉(zhuǎn)市民過程中，陳錫文認(rèn)為特別要處理好農(nóng)民的土地權(quán)益問題。他指出，讓農(nóng)民放棄承包地和宅基地來換取市民身份的做法于法無據(jù)、于理不合。建議讓農(nóng)民擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)城落戶，既進(jìn)退有路，又能通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)獲得一份財(cái)產(chǎn)性收入。
陳錫文還提醒說，城鎮(zhèn)到底能吸納多少農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，首先取決于城鎮(zhèn)能提供多少就業(yè)崗位，其次還要考慮住房、社會(huì)保障、路電水氣等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，否則將會(huì)引發(fā)各種新矛盾。(完) 
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