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2011年全國(guó)兩會(huì)期間，人民政協(xié)網(wǎng)與鳳凰網(wǎng)聯(lián)合推出人物訪談欄目《民意代言錄》。3月10日，全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良在接受對(duì)話時(shí)指出，農(nóng)民工稱謂帶有歧視色彩，政府應(yīng)該允許農(nóng)民工子女就地入學(xué)，貧困家庭的小孩，包括山區(qū)里面的小孩，更需要教育，更需要高等教育，政府可考慮教育移民。

農(nóng)民工稱謂有歧視色彩

問：您提到農(nóng)民工二代遭受著歧視，你覺得農(nóng)民工是應(yīng)該回去，還是應(yīng)該留在城市？

陳章良：說到農(nóng)民進(jìn)城，從出現(xiàn)人類開始發(fā)展，就是一群人圍在一起，但那不叫城市。隨著生產(chǎn)效率提高，大家圍在一起，日子好過了，聚聚慢慢就形成一個(gè)大的城市，這是很正常的，古今中外都是這樣。建國(guó)后第一次工業(yè)大發(fā)展的時(shí)候，就是去農(nóng)村招工，難道不是農(nóng)民工進(jìn)城？只不過那時(shí)候工人很偉大，很光榮，所以農(nóng)民都進(jìn)城了，有固定的工作，有固定的工資，大家很高興。事實(shí)上就是農(nóng)民工進(jìn)城，當(dāng)時(shí)并沒有把它叫農(nóng)民工進(jìn)城，而是工人。

農(nóng)民工字眼出現(xiàn)時(shí)，我還有點(diǎn)不太樂意，我覺得好像是對(duì)人的一種歧視，我覺得他們就是工人。很多人都是從農(nóng)民進(jìn)來的，我們都是農(nóng)民子弟，都是一樣進(jìn)城。我還記得，我在一次座談會(huì)上說不要叫農(nóng)民工了，他們和我們一樣，不要分出界別。比如說進(jìn)城務(wù)工人員的小孩填表時(shí)，要填說爸爸是干什么的，都沒有幾個(gè)人愿填，沒有人愿意填爸爸是農(nóng)民工，小孩子也不愿意用這種名字。

我認(rèn)為這個(gè)字眼一種歧視的感覺，這是第一點(diǎn)。農(nóng)民進(jìn)城就是一波農(nóng)民過來，然后打打工，找份工作做，只要有了工作他就和我們一樣。

農(nóng)民工應(yīng)享受市民待遇

他們進(jìn)城以后，通過汗水和努力找一份工作，這份工作和五十年代進(jìn)城的那一波人是一樣的，是在鋼鐵廠工作，還是作城市環(huán)衛(wèi)工人都沒有關(guān)系，大家都是做一份工作。那么他找了一分工作，有固定收入，我覺得我們社會(huì)應(yīng)該認(rèn)同他，比如說合同上簽的是工作一年后再續(xù)簽一年，這就是份工作，他在建筑工地上，哪他就是建筑公司的一員。所以我一直就認(rèn)為，農(nóng)民工進(jìn)城以后，城市應(yīng)該給予他們這種同等待遇，這是第二點(diǎn)。

第三點(diǎn)，他們工作了若干年后，有固定職業(yè)、固定收入、固定住房，我認(rèn)為，不同的城市可以根據(jù)不同的情況作一個(gè)決定，比如說進(jìn)城多少年，由他所在的公司出一個(gè)證明，證明他沒有違規(guī)違法，表現(xiàn)很好，我覺得城市應(yīng)該開個(gè)口，讓他們成為城市居民。尤其是最近一段時(shí)間，戶口對(duì)購房、購車都有限制，前幾年戶口還沒有顯得太重要，現(xiàn)在又變得很重要了。世界上很多地方也有類似的例子，比如說在美國(guó)工作一段時(shí)間以后，你可以申請(qǐng)綠卡。這樣的話就可以鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城后努力工作，要表現(xiàn)好，不要違規(guī)，要努力掙錢。這樣就能讓大家有一個(gè)奮斗的目標(biāo)——我可以拿北京戶口了。

允許農(nóng)民工子女就地入學(xué)

很多人在城市打工了很長(zhǎng)時(shí)間，他們的小孩可能也很大了，所以叫第二代農(nóng)民工。第二代農(nóng)民工里面有兩波，有一波兒是在農(nóng)村長(zhǎng)大后進(jìn)的城，還有一波是他們父母在城市打工時(shí)生下的小孩，數(shù)量也不少，他出生在城市里，醫(yī)院也可以證明的，但戶口上寫的卻是原戶籍的戶口。小孩子是無辜的，他會(huì)覺得我生在這兒，也和其他小孩一樣上幼兒園，就會(huì)覺得我是北京人，認(rèn)為自己是這個(gè)城市的人。

在這種情況下，他開始受教育了，我知道身邊的好多農(nóng)民工學(xué)校在這兒，他在城市受教育。如果他在北京受教育，他上的課本就是北京的課本，而不是河南、山東、廣西、貴州的課本。課本不一樣，深淺自然不一樣，這就牽涉到高考的制度問題了，整個(gè)課本的內(nèi)容和深淺度不一樣。因?yàn)楸本┥洗髮W(xué)的人數(shù)比例特別高，超過一半，別的地方是20%或30%，所以別的地方考試自然就要考難一點(diǎn)，這也很正常的。如果出現(xiàn)這種情況，比如說農(nóng)民工子女在上海、北京讀書，高考前告訴他說，對(duì)不起，你必須回到山東去參加高考，你叫他怎么考啊。

所以我呼吁，是否能認(rèn)真分析一下，對(duì)于在北京生的小孩，是不是能像北京小孩一樣，如果北京學(xué)校有證明他們是在北京讀的書，就讓他們也在北京考試。因?yàn)樗麄兓厝タ荚?，很難考上。我還有一點(diǎn)希望，特別對(duì)于高考競(jìng)爭(zhēng)激烈的一些省，我真希望能夠給一個(gè)口，讓農(nóng)民工的小孩也能夠在城市里面一樣地上大學(xué)。

政府可考慮教育移民

但是現(xiàn)在我們沒有給他們機(jī)會(huì)，因?yàn)樽x高中很難、很貴，高中讀完需要差不多一千多元，他們的家庭收入才那么一點(diǎn)點(diǎn)。我一直認(rèn)為對(duì)這一些山區(qū)，特別是生態(tài)環(huán)境很惡劣的地方，不適應(yīng)人居住的地方，當(dāng)?shù)卣鼞?yīng)該重視把小孩送出來讀書。怎么送？應(yīng)該在初中畢業(yè)以后就鼓勵(lì)他們免費(fèi)讀中專，讀職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)修車、家政等一技之長(zhǎng)。他們讀完中專后，就一定會(huì)就地找份工作。

如果一批小孩能讀高中的，老師證明這小孩很棒，應(yīng)該讓他讀高中，政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)他的高中的獎(jiǎng)學(xué)金，負(fù)擔(dān)他的學(xué)費(fèi)，書本費(fèi)，住宿費(fèi)，因?yàn)樗募依飳?shí)在沒有錢。不能讓一個(gè)小孩讀高中就導(dǎo)致家庭返貧。但是如果我們不給獎(jiǎng)學(xué)金的話，他家里就真貧了，好不容易脫貧又返貧了，你不信，一千多塊錢怎么過啊？

所以政府得想辦法讓這一批小孩子讀完高中。如果他們考上了大學(xué)，獎(jiǎng)學(xué)金也應(yīng)該跟上，保證每一個(gè)學(xué)生考上大學(xué)后都能夠順利讀完大學(xué)。這不應(yīng)是一個(gè)口號(hào)，而應(yīng)是政府的一個(gè)承諾，讓任何一個(gè)大學(xué)生都不會(huì)因?yàn)榧彝ダщy而輟學(xué)。這一點(diǎn)現(xiàn)在都在做，做的很好，因?yàn)槲矣浀梦耶?dāng)農(nóng)大校長(zhǎng)的時(shí)候，就絕不讓任何一個(gè)大學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨Фz學(xué)。(艾鋒)