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陳昌智:

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明同志作最高人民檢察院工作報(bào)告。

2011-03-1116:01:04

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明:

各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2011-03-1116:02:39

曹建明:

2010年檢察工作回顧

2011-03-1116:02:55

曹建明:

2010年，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹黨的十七大和十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大執(zhí)法辦案力度，深化檢察改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

2011-03-1116:03:12

曹建明:

一、充分發(fā)揮檢察職能作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

2011-03-1116:03:32

曹建明:

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步完善、落實(shí)服務(wù)大局的措施。

2011-03-1116:03:40

曹建明:

依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全年共批準(zhǔn)逮捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪嫌疑人37532人，提起公訴50775人，分別比上年增加4.6%和19.5%。

2011-03-1116:03:50

曹建明:

著眼于促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，加大打擊非法集資、金融詐騙、傳銷(xiāo)等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪力度，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件3448件；積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展對(duì)產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵權(quán)案件高發(fā)地的重點(diǎn)整治，起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品等犯罪嫌疑人5642人，同比增加14.1%。

2011-03-1116:03:59

曹建明:

深入開(kāi)展查辦重點(diǎn)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作。深化治理商業(yè)賄賂工作，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等領(lǐng)域，立案?jìng)刹樯婕皣?guó)家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。

2011-03-1116:04:12

曹建明:

深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，立案?jìng)刹轫?xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件8584件。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，立案?jìng)刹橥恋睾偷V產(chǎn)資源審批出讓、開(kāi)發(fā)利用、征地補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件1248件。

2011-03-1116:04:22

曹建明:

在近年查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)依法查辦相關(guān)犯罪。

2011-03-1116:04:34

曹建明:

積極參與應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、完成重大任務(wù)。青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)積極救助受災(zāi)群眾，依法打擊影響災(zāi)區(qū)穩(wěn)定、侵害受災(zāi)群眾利益的刑事犯罪，注重預(yù)防和查辦侵吞、挪用救災(zāi)款物等職務(wù)犯罪，全力保障搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

2011-03-1116:04:47

曹建明:

上海、廣東及周邊地區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極投入世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安保工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)在場(chǎng)館和配套設(shè)施建設(shè)中同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，保障平安世博、平安亞運(yùn)和廉潔辦會(huì)。

2011-03-1116:05:13

曹建明:

保障和服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，深入調(diào)研，改進(jìn)工作，提供更加有力的司法保障。

2011-03-1116:05:23

曹建明:

最高人民檢察院制定充分發(fā)揮檢察職能為深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略服務(wù)的意見(jiàn)，努力促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；制定加強(qiáng)和推進(jìn)檢察援藏、援疆工作的意見(jiàn)，完善對(duì)口援助機(jī)制，從業(yè)務(wù)、人才、資金等方面加大對(duì)西藏、新疆檢察機(jī)關(guān)的支持力度，服務(wù)西藏、新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

2011-03-1116:05:33

曹建明:

二、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

2011-03-1116:06:30

曹建明:

加強(qiáng)和改進(jìn)批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時(shí)，重視化解社會(huì)矛盾，推動(dòng)完善社會(huì)管理。

2011-03-1116:06:38

曹建明:

依法打擊各類(lèi)刑事犯罪。全年共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人916209人，同比減少2.6%；提起公訴1148409人，同比增加1.2%。

2011-03-1116:06:47

曹建明:

深入開(kāi)展反滲透、反顛覆、反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全犯罪。積極參與對(duì)學(xué)校、幼兒園及周邊治安秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊侵害幼兒園兒童和學(xué)校師生生命安全的犯罪。

2011-03-1116:07:14

曹建明:

會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊涉槍涉爆犯罪、掃黃打非等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，努力遏制嚴(yán)重刑事犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感。最高人民檢察院舉辦第八次上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議，加強(qiáng)打擊“三股勢(shì)力”、跨國(guó)有組織犯罪的國(guó)際合作。

2011-03-1116:07:34

曹建明:

注重結(jié)合辦案化解社會(huì)矛盾。在堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，倡導(dǎo)理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，注意統(tǒng)籌兼顧各方利益訴求，最大限度化解矛盾、促進(jìn)和諧。

2011-03-1116:07:52

曹建明:

認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，依法決定不批捕64195人，同比增加20.7%；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴29898人，同比增加16.9%。

2011-03-1116:08:03

曹建明:

推進(jìn)刑事和解、檢調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，對(duì)民事申訴案件和輕微刑事案件，積極促成當(dāng)事人達(dá)成和解。加強(qiáng)不批捕、不起訴、不抗訴等環(huán)節(jié)的釋法說(shuō)理工作，促進(jìn)案結(jié)事了人和。

2011-03-1116:09:12

曹建明:

積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部等治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，推動(dòng)完善社會(huì)治安防控體系。

2011-03-1116:09:23

曹建明:

規(guī)范和強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，協(xié)助基層組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正幫教。完善適合未成年人身心特點(diǎn)的辦案方式及制度，加強(qiáng)教育、感化、挽救，對(duì)涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕13080人、不起訴3114人，同比分別增加10.1%和1.8%。

2011-03-1116:09:41

曹建明:

依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢信息、實(shí)施賭博等犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)地方和部門(mén)提出消除隱患、完善制度的檢察建議。

2011-03-1116:10:18

曹建明:

三、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

2011-03-1116:10:42

曹建明:

堅(jiān)持把嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐倡廉建設(shè)中的職能作用。

2011-03-1116:10:51

曹建明:

依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案?jìng)刹楦黝?lèi)職務(wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。

2011-03-1116:11:01

曹建明:

其中，立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2723人(含廳局級(jí)188人、省部級(jí)6人)，同比增加2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案?jìng)刹樾匈V犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。

2011-03-1116:11:10

曹建明:

健全境內(nèi)外追逃追贓機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計(jì)74億元。

2011-03-1116:11:26

曹建明:

堅(jiān)持依法文明辦案，正確區(qū)分合法收入與違法所得、工作失誤與失職瀆職等界限，注意維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，注意保障涉案人員合法權(quán)益，注意為國(guó)家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失。

2011-03-1116:11:35

曹建明:

規(guī)范偵查辦案活動(dòng)，慎重使用強(qiáng)制性措施，嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)人和證人保護(hù)、訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定等制度，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。

2011-03-1116:12:32

曹建明:

最高人民檢察院和澳門(mén)檢察院聯(lián)合舉辦國(guó)際反貪會(huì)議，與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)深入探討反腐敗國(guó)際司法合作。

2011-03-1116:12:41

曹建明:

大力加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議瀆職侵權(quán)檢察工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告的意見(jiàn)，加大辦案力度，健全辦案機(jī)制，立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件7349件10227人，同比分別增加4.5%和9.3%。

2011-03-1116:12:52

曹建明:

其中，立案?jìng)刹橹靥卮鬄^職侵權(quán)案件3508件，同比增加10.5%。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機(jī)制，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問(wèn)題。

2011-03-1116:13:25

曹建明:

黨中央高度重視反瀆職侵權(quán)工作，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了最高人民檢察院等九部門(mén)聯(lián)合制定的關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件。

2011-03-1116:13:35

曹建明:

在京舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，并陸續(xù)在全國(guó)各地巡展，已有55.5萬(wàn)名國(guó)家工作人員參觀。

2011-03-1116:13:46

曹建明:

更加重視職務(wù)犯罪預(yù)防。結(jié)合辦案加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，向有關(guān)單位和部門(mén)提出預(yù)防建議55628件，對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行警示教育964萬(wàn)人次。

2011-03-1116:14:02

曹建明:

開(kāi)展預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，以政府主導(dǎo)投資的重大工程建設(shè)項(xiàng)目和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目為重點(diǎn)，協(xié)助建設(shè)單位和主管部門(mén)同步開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防。完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，最高人民檢察院成立行賄犯罪檔案查詢中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)犯罪聯(lián)網(wǎng)查詢。

2011-03-1116:14:12

曹建明:

建立職務(wù)犯罪預(yù)防年度報(bào)告制度，及時(shí)研究職務(wù)犯罪發(fā)案態(tài)勢(shì)和預(yù)防對(duì)策，每年形成綜合報(bào)告提交黨委、人大、政府和有關(guān)部門(mén)參考。

2011-03-1116:14:34

曹建明:

四、全面強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法司法公正

2011-03-1116:14:48

曹建明:

制度實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，著力解決執(zhí)法司法中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

2011-03-1116:15:42

曹建明:

強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問(wèn)題的監(jiān)督。

2011-03-1116:15:51

曹建明:

一是加強(qiáng)立案監(jiān)督。最高人民檢察院會(huì)同公安部制定《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》，進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)對(duì)形勢(shì)立案的監(jiān)督職責(zé)及程序，建立公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)互相通報(bào)刑事案件情況等機(jī)制。

2011-03-1116:16:07

曹建明:

二是加強(qiáng)偵查監(jiān)督。與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，并制定檢察機(jī)關(guān)適用兩個(gè)規(guī)定的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化對(duì)偵查取證活動(dòng)的監(jiān)督，確保依法全面客觀收集證據(jù)，有效提高辦案質(zhì)量。

2011-03-1116:16:17

曹建明:

會(huì)同公安部制定《關(guān)于審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人的規(guī)定》，完善檢察機(jī)關(guān)聽(tīng)取犯罪嫌疑人申辯和律師意見(jiàn)、保障律師職業(yè)權(quán)利等機(jī)制。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見(jiàn)33836件次。

2011-03-1116:17:03

曹建明:

三是加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，起訴時(shí)依法提出量刑建議，促進(jìn)量刑公開(kāi)公正。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件裁判的監(jiān)督，建立一審判決兩極檢察院同步審查機(jī)制。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴5425件。

2011-03-1116:17:16

曹建明:

強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。會(huì)同司法行政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展全國(guó)監(jiān)獄清查事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)排查解決“牢頭獄霸”問(wèn)題，對(duì)87名嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序的在押罪犯依法追究刑事責(zé)任。

2011-03-1116:17:33

曹建明:

推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善和落實(shí)收押檢察、巡視檢察等工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)10813人。

2011-03-1116:18:22

曹建明:

開(kāi)展保外就醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)，糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押525人次。