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黃利明

將增長(zhǎng)目標(biāo)定為改善民生

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：近年來(lái)，重慶推出了一系列改革發(fā)展的舉措，受到了海內(nèi)外的廣泛關(guān)注，有學(xué)者和媒體稱(chēng)之為重慶模式，怎樣理解重慶模式？

黃奇帆：重慶在按中央的要求探索建立西部開(kāi)發(fā)的高地，以及西部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，我們就問(wèn)題解決問(wèn)題，還沒(méi)有確定重慶有什么模式。只是中央賦予重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，跟沿海的開(kāi)放高地有根本的不同。根據(jù)中央的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)民生為導(dǎo)向的發(fā)展途徑。

在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式方面，我們認(rèn)為其核心特征，是將增長(zhǎng)方式的目標(biāo)定為改善民生，這樣民生本身就成了增長(zhǎng)的動(dòng)力。

按上述要求，最近兩年重慶抓300萬(wàn)戶農(nóng)戶萬(wàn)元增收，可以增加幾百億的農(nóng)村GDP；搞公租房，按4000萬(wàn)平方米規(guī)劃建設(shè)，投資1000億元，讓農(nóng)民工、夾心層、城市的低收入群體能夠有比較好的房子居住，一樣拉動(dòng)GDP；探索戶籍制度改革則是拉動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展。

最近我們還在發(fā)展微型企業(yè)，激勵(lì)老百姓自我創(chuàng)業(yè)，這是以草根經(jīng)濟(jì)促進(jìn)民生。按照西方的供應(yīng)學(xué)派理論，更多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)會(huì)促進(jìn)供應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)比較良性的循環(huán)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：今年的政府工作報(bào)告多次提到民生話題，并且有很多量化目標(biāo)，怎么理解這些民生目標(biāo)？

薄熙來(lái)：在西部經(jīng)濟(jì)比較薄弱、困難比較多的情況下，過(guò)去發(fā)展的基本思路是，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)、規(guī)模做大，掙了錢(qián)后再去改善民生。但是重慶經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究和討論，認(rèn)為要改變這種思路，在發(fā)展的同時(shí)，把民生擺在重中之重。

總的來(lái)說(shuō)重慶的發(fā)展思路，是把民生作為重中之重，把它作為牽頭的經(jīng)濟(jì)要素，同時(shí)注重分配和公平。這不僅能夠調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，增加凝聚力，還可以從總體上減少社會(huì)的管理成本，同時(shí)調(diào)動(dòng)消費(fèi)。我們發(fā)現(xiàn)，在民生上使的勁越大，花的錢(qián)越多，經(jīng)濟(jì)生活會(huì)越活躍，政府便越有錢(qián)，這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程。

在實(shí)際操作中，我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)思路是有效且符合客觀實(shí)際的?，F(xiàn)在重慶有50%以上的財(cái)力直接投向和民生緊緊相關(guān)的領(lǐng)域，市委市政府的干部50%甚至更多的精力直接投向這些領(lǐng)域。整個(gè)賬算下來(lái)，2010年重慶市的市財(cái)政增加了49%，GDP增了17.1%，處在一個(gè)良性發(fā)展的狀態(tài)之下。

我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能夠僅僅追求GDP，一定要把改善民生放在核心位置。重慶以民生為核心內(nèi)容，制定了民生十條，準(zhǔn)備今后三年投3000個(gè)億，現(xiàn)在項(xiàng)目都在一一落實(shí)。

同時(shí)，民生導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，還引起了很多外商投資企業(yè)的注意，相當(dāng)多的外商投資企業(yè)看好重慶，都紛至沓來(lái)。

我們不在乎別人說(shuō)三道四

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：“十二五”重慶又會(huì)有怎樣的精彩？

薄熙來(lái)：我們從來(lái)不講模式，現(xiàn)在也不自我評(píng)價(jià)。但是我們有一個(gè)好處，聽(tīng)著好的評(píng)價(jià)，聽(tīng)一下就過(guò)去了，左耳朵進(jìn)右耳朵冒。聽(tīng)了不好的評(píng)價(jià)，我們也有精神準(zhǔn)備，因?yàn)閺恼@么多年，聽(tīng)批評(píng)的話都聽(tīng)出繭子來(lái)了，沒(méi)有關(guān)系，我也比較遲鈍。做地方官，做長(zhǎng)了就有這個(gè)本領(lǐng)，要是人家一說(shuō)什么，就很敏感，馬上不敢干了，縮手縮腳，就啥事也別想干了。認(rèn)準(zhǔn)的就得干，不在乎說(shuō)三道四。

但是如果確實(shí)看到我們的工作有妨礙老百姓利益的情況，請(qǐng)朋友們一定提出來(lái)，我們會(huì)高度重視，認(rèn)真加以改進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：重慶的“十二五”規(guī)劃中提出要把重慶建設(shè)成幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一，為什么把這個(gè)作為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，用什么措施提高和衡量居民幸福感？

薄熙來(lái)：我的理解，幸福感既是物質(zhì)的，又是精神的。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)地區(qū)，即使物質(zhì)上極其豐富，GDP、財(cái)政收入狀況再好，也并不一定是幸福感極強(qiáng)的地方。幸福感包括對(duì)住房、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女上學(xué)等方面的需求；也包括對(duì)周?chē)鐣?huì)治安狀況、社會(huì)公平正義、社會(huì)精神狀態(tài)等等的訴求。既有對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的看法，也有感知，也有對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，所以幸福感是由多種因素決定的。

我們盡管地處西部，但是我相信完全可以讓人民群眾比某些發(fā)達(dá)地區(qū)的人們更有幸福感。當(dāng)然這種幸福感是一點(diǎn)一點(diǎn)積累起來(lái)的。幸福感并不是一蹴而就，需要有一個(gè)積累的過(guò)程。

(本文根據(jù)3月6日重慶代表團(tuán)開(kāi)放日媒體答問(wèn)采訪錄音整理，有所刪節(jié))