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山海關(guān)車站職工正在搶卸集中到達(dá)的80車玉米和小麥。(資料圖片) 新華社發(fā)

全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文：消費(fèi)者應(yīng)寬容糧價(jià)上漲

本報(bào)北京訊 (記者趙琳琳、楊進(jìn)、王飛、陳翔、柳建云、張浩)如何看待目前的糧食價(jià)格上漲？其原因如何？又將給群眾生活帶來什么影響？全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文昨日在北京友誼賓館、“兩會”代表駐地接受本報(bào)記者采訪談糧價(jià)。

目前，80%以上的旱情緩解

廣州日報(bào)：關(guān)于糧價(jià)上漲，您認(rèn)為主要因素有哪些？

陳錫文：關(guān)于糧價(jià)上漲，目前有幾個(gè)因素可能會使大家心里比較擔(dān)憂。其一是擔(dān)憂今年春節(jié)前后的那段“旱”，會不會對糧食生產(chǎn)影響較大，從而影響糧價(jià)。

我想，可能會有一定影響，但影響不大，并且從目前的努力來看，這些影響是可以消除掉的，由于我們的抗旱力度非常大，氣候也有所轉(zhuǎn)變，所以受旱的面積逐步在減少。最重要的是，整個(gè)春節(jié)前后受旱的就是冬小麥，而冬小麥在我國糧食生產(chǎn)中所占的比例不高，現(xiàn)在還不到十分之一，而在這不到十分之一的冬小麥中，旱情最嚴(yán)重的，也就影響了冬小麥的三分之一，所以，我曾開玩笑說，最了不起就是影響了十二分之一，經(jīng)過現(xiàn)在這么大的努力，到目前，80%以上的旱情緩解，所以從這個(gè)角度看，目前，越來越有信心地說，冬旱對全年的糧價(jià)不會有太大的影響，除非再出現(xiàn)別的突如其來的因素。

廣州日報(bào)：還有其他什么因素？

陳錫文：第一是生產(chǎn)成本的上升，大家近幾年都感受到了，石油價(jià)格不斷上漲，農(nóng)業(yè)投入比重相當(dāng)大的物資都是石油產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥、薄膜等，從這個(gè)角度去講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在上漲，要求農(nóng)產(chǎn)品完全不漲價(jià)，這做不到。

第二個(gè)，這一兩年來，大家也都感覺到，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有較大的提高。在一定程度上，工資水平在上漲，農(nóng)民的用工、農(nóng)業(yè)的用工成本也在上漲，這是成本因素。第三個(gè)因素是國際傳導(dǎo)，從這一兩年看，全球的糧食生產(chǎn)總體而言是多災(zāi)多難，連續(xù)幾年，從2008年開始，就有過一些傳統(tǒng)的糧食出口國開始宣布禁止出口，對全球影響比較大，所以，其實(shí)從去年下半年開始，全球糧價(jià)漲的是比較快。大概到去年年底，三大谷物，小麥、玉米和大米，尤其是小麥和大米價(jià)格漲幅都比較大，玉米到后期，隨著石油價(jià)格的上漲也在漲價(jià)，到去年年底，大概和去年年初相比，全球糧價(jià)大約上漲六至八成，到目前，已經(jīng)超過了歷史最高水平的2008年年初。全球的一些重要糧食品種，尤其是小麥和玉米的價(jià)格，大概都翻了一番。

中國糧價(jià)漲幅只有國際水平四分之一到五分之一

廣州日報(bào)：我國情況如何？

陳錫文：我國的情況要比全球情況好得多，到去年年底，糧食品種平均漲價(jià)18%，到春節(jié)后，開“兩會”之前，大概和去年同期相比上漲不到20%，所以，應(yīng)該說中國的糧食價(jià)格上漲幅度只有國際糧食價(jià)格上漲水平的四分之一到五分之一，漲幅是比較低的，但因?yàn)槠湓跐q價(jià)，對國內(nèi)不可能沒有傳導(dǎo)性的影響。因?yàn)閺倪M(jìn)入新世紀(jì)以來，中國越來越成為大豆主要進(jìn)口國，前年我們進(jìn)口了4255萬噸大豆，大概占全球大豆貿(mào)易量的53%；去年進(jìn)口了5480萬噸，大概占全球貿(mào)易量的60%；今年一季度進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到540多萬噸，如果按照這個(gè)計(jì)算，今年可能會突破6000萬噸。這樣的進(jìn)口量，第一對全球大豆價(jià)格有影響，第二如果要想購買這么多大豆，國際上必須生產(chǎn)這么多大豆，那么，現(xiàn)在的實(shí)際情況是由于原油價(jià)格上漲，所以國際上用生物質(zhì)燃料來替代原油的趨向越來越明顯。比如美國人去年生產(chǎn)的燃料酒精，大概用了一億三千萬噸玉米，由于有了新的需求，玉米價(jià)格上漲較多，所以美國農(nóng)民更看好玉米，也肯會減少大豆生產(chǎn)，增加玉米生產(chǎn)，那這樣的結(jié)果也會導(dǎo)致大豆價(jià)格上漲。

豆子和糧食作物從面積上是可以替代的，豆子生產(chǎn)多了，糧田面積就會減少，豆價(jià)漲了，也會影響一定的比價(jià)關(guān)系。所以，從上述幾個(gè)因素來講，糧價(jià)的上漲有它的規(guī)律性，但我認(rèn)為，在中國，由于生產(chǎn)受到高度重視，糧食播種面積基本穩(wěn)定，產(chǎn)量是在不斷提高，儲備也比較充分，國家通過市場進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，總體看，糧價(jià)的上漲，主要還是反映在其成本的上漲，還沒有受到太多的其他因素的影響。

農(nóng)民生產(chǎn)成本在上漲，不可能不讓糧食漲價(jià)

廣州日報(bào)：那么，關(guān)于糧價(jià)上漲，作為消費(fèi)者應(yīng)該如何對待？

陳錫文：我想，今年全力做好糧食工作后，消費(fèi)者對糧價(jià)一定程度的上漲，要有寬容的心態(tài)，因?yàn)檗r(nóng)民的生產(chǎn)成本在上漲，不可能不讓糧食漲價(jià)，一定不讓糧價(jià)上漲，農(nóng)民種糧沒有積極性，影響更大。糧價(jià)會有一定上漲，所以消費(fèi)者一定要寬容。同時(shí)，就政府而言，從目前糧食生產(chǎn)狀況、糧食庫存資源看，完全可以做到不讓糧價(jià)暴漲。尤其今年的政府工作報(bào)告里強(qiáng)調(diào)，全年的CPI控制在4%左右。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，居民的消費(fèi)中，生活開支中恩格爾系數(shù)還很高，由于食品的開支比較大，從這個(gè)意義上來講，作為基礎(chǔ)價(jià)格的糧食，其價(jià)格的上漲會對整個(gè)CPI產(chǎn)生比較大的權(quán)重的影響，所以從黨中央、國務(wù)院到各地方政府都會比較關(guān)注糧價(jià)對CPI的影響，會把糧價(jià)控制在一個(gè)合理的幅度之內(nèi)，讓消費(fèi)者能承受，經(jīng)營者能彌補(bǔ)其成本上漲，能有相應(yīng)利潤。

專家視點(diǎn)：

糧食的需求量增加得更快

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華教授昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，糧食價(jià)格的變動是供求關(guān)系的反映，供不應(yīng)求，價(jià)格就上漲，供大于求，價(jià)格就下跌。而從去年至今，我國糧食價(jià)格的上漲因素之一是供求關(guān)系變化，另外一個(gè)重要因素是，中央也有意提高糧食價(jià)格，以提高糧食銷售價(jià)格，提高農(nóng)民種糧食的積極性，如果糧價(jià)太低，很多農(nóng)民可能會放棄種糧。

此外，糧價(jià)上漲還有一個(gè)重要原因是，國際市場的糧食價(jià)格都呈現(xiàn)上漲趨勢，由于我國還需要從國外進(jìn)口一定數(shù)量的糧食，因此，國際糧食價(jià)格上漲會引起連鎖反應(yīng)，國內(nèi)的糧價(jià)也會根據(jù)國際糧價(jià)的上漲而相應(yīng)上漲。

過去七年，我國糧食持續(xù)豐收，為什么糧食價(jià)格仍然上漲？他說，主要是因?yàn)榧Z食豐收，供給增加，但同時(shí)，糧食的需求量卻增加的更快了，糧食需求量增加來自兩個(gè)方面，一方面是人口的增加，另一方面是老百姓間接消耗的糧食增加了，這種消耗來自于肉、奶、蛋等的消耗增加，而這些家畜都需要糧食來喂養(yǎng)，這也可能導(dǎo)致糧價(jià)上漲。糧價(jià)上漲以后會有何種影響？趙振華分析說，其對于不同收入群體的影響不同，對高收入群體的影響最小，而中等收入群體還可以承受，但對低收入群體的影響會比較大，尤其是對城市低收入群體影響更大，因?yàn)檗r(nóng)村居民多是自己種糧，所以影響相對較小。那么，如何解決其對于城市低收入群體的影響？“就要保持收支平衡，要給城市的低收入群體一些補(bǔ)貼?！彼f，有了相應(yīng)補(bǔ)貼，糧食一定程度的上漲沒有太大關(guān)系，而且糧食價(jià)格漲了，大家會更節(jié)約。他表示，“因?yàn)槲覈Z食生產(chǎn)沒有問題，且連續(xù)豐收，糧食儲備充裕，因此，糧食儲備、供給都不會有問題，總體而言，中國的糧食價(jià)格不會有太大問題?！?