“個(gè)稅起征點(diǎn)是在2000元，還是2500元，或者更高，現(xiàn)在還在討論中。但肯定會(huì)有行動(dòng)。”

清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員胡鞍鋼，11日在2011“天下經(jīng)濟(jì)論壇”現(xiàn)場(chǎng)接受鳳凰網(wǎng)專訪時(shí)透露，相關(guān)部門正在就個(gè)人所得稅改革考慮，今年將出臺(tái)新的個(gè)稅起征方案。

此前有媒體報(bào)道，財(cái)政部和國(guó)稅總局近期制定了有關(guān)個(gè)人所得稅改革的方案，并將在2011年擇機(jī)推出，與民眾期待的提高個(gè)稅起征點(diǎn)的預(yù)期有所不同，改革方案更側(cè)重“減少級(jí)次、調(diào)整級(jí)距”，現(xiàn)行的9級(jí)稅率將縮減為6到7級(jí)，同時(shí)級(jí)距也得到了適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)陸雄文10日接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí)也表示，由于中國(guó)區(qū)域差別明顯，統(tǒng)一的個(gè)稅起征點(diǎn)未必是最為理想的改革方案，各地、各階層有差別的稅改或許是方向。

即將于今年三月公布的十二五規(guī)劃引起各界關(guān)注，直接決定著中國(guó)下一個(gè)五年的發(fā)展方向。參與制定規(guī)劃的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員胡鞍鋼還向鳳凰網(wǎng)透露，十二五規(guī)劃將從過(guò)去扭轉(zhuǎn)過(guò)去片面追求GDP的思路，凸顯共享發(fā)展的原則。

胡鞍鋼表示目前中國(guó)各界都清楚問(wèn)題所在，即存在著城鄉(xiāng)、貧富、地區(qū)三大差距，關(guān)鍵就是怎么解決這三大差距。胡鞍鋼認(rèn)為在過(guò)去的五年，地區(qū)發(fā)展差距的縮小已經(jīng)找到了思路，并且已經(jīng)在下降。因此，他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)地區(qū)的均等化發(fā)展是可行的。

其次是城鄉(xiāng)差距，其實(shí)主要是居民收入差距。目前這一差距正達(dá)到一個(gè)高峰。胡鞍鋼稱過(guò)去幾年農(nóng)村居民收入持續(xù)達(dá)到7%，為了縮小城鄉(xiāng)差距，十二五規(guī)劃期間明確提出農(nóng)村居民收入要超過(guò)7%。

胡鞍鋼透露，十二五規(guī)劃期間，在解決城鄉(xiāng)差距問(wèn)題上，著力點(diǎn)將放在增加農(nóng)民收入上。主要通過(guò)以下四個(gè)方面：

第一， 進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，一方面減少農(nóng)村勞動(dòng)力，同時(shí)大幅提高農(nóng)民收入；

第二， 鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工，增加工資性收入；

第三， 直接補(bǔ)貼農(nóng)民的政策繼續(xù)延用，從而解決從事農(nóng)業(yè)低效益低收入的問(wèn)題；

第四， 鼓勵(lì)農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)、土地租賃的租金等能反映市場(chǎng)的價(jià)值，從而讓農(nóng)民也能獲得財(cái)產(chǎn)性收入，增加農(nóng)民收入的多樣化，從而增加農(nóng)民收入，進(jìn)一步縮小差距。

目前，重慶市已經(jīng)在全國(guó)率先提出要在十二五期間解決這三大差距。“這也告訴我們，共享式發(fā)展不僅僅是中央層面的目標(biāo)，也已經(jīng)成為許多地方的目標(biāo)，重慶的試驗(yàn)也將帶動(dòng)全國(guó)其他更多地方在共享式發(fā)展上著力，增加農(nóng)民、低收入人群的收入，提供均等化服務(wù)，從而縮小三大差距?！焙颁搶?duì)此充滿信心。

而收入差距拉大，目前已經(jīng)成為世界性的趨勢(shì)，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，問(wèn)題更加復(fù)雜。胡鞍鋼表示高層已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，在社會(huì)福利等方面繼續(xù)完善。“十二五期間，增收富民將成為一項(xiàng)工程，這期間既要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，也要發(fā)揮政府在初次分配和再次分配上的作用。”胡鞍鋼告訴鳳凰網(wǎng)。(晨芳)

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2011年天下經(jīng)濟(jì)論壇

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