鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由求是《小康》雜志社舉辦的“2011中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展高層峰會(huì)”，主題“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整”，在蘇州吳江召開，鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播。以下中國(guó)民企國(guó)際合作促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、亞洲知識(shí)管理協(xié)會(huì)院士陸德演講實(shí)錄。

陸德：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓下午好，我的題目是“十二五規(guī)劃”中的一些指標(biāo)需做重大的修改和補(bǔ)充。我也是江蘇省政府的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，當(dāng)時(shí)在聘用我的時(shí)候我就提出來(lái)，我說(shuō)如果要當(dāng)咱們家鄉(xiāng)的顧問(wèn)，我說(shuō)得允許我說(shuō)不同意見，我說(shuō)如果像一些政客老是贊揚(yáng)歌頌我說(shuō)這方面的顧問(wèn)沒(méi)有意思，后來(lái)是同意我這個(gè)觀點(diǎn)。

今天我同樣以這個(gè)立場(chǎng)來(lái)發(fā)表，關(guān)于中國(guó)在這次金融危機(jī)整個(gè)階段，我們的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的軌跡，我不同意把一些主流學(xué)派提出的微型反彈的軌跡。我在08年的年末，就提出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是W形，是需要兩次下滑，而不是一次，現(xiàn)在實(shí)踐證實(shí)了我的這一項(xiàng)預(yù)測(cè)是對(duì)的。

到2009年上半年，中國(guó)逐漸形成了四個(gè)曲線。U、V、L、W，一種復(fù)蘇曲線。W是我在國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出來(lái)的，我也為這個(gè)學(xué)術(shù)上的這個(gè)提出感到很高興，但是我是提出W形。今年預(yù)測(cè)，我們的GDP可能比去年要下降一個(gè)百分點(diǎn)。明年可能預(yù)測(cè)還要再下降0.8個(gè)左右的百分點(diǎn)，還是連續(xù)下滑。2011年5月，我又再一次補(bǔ)充和完善了這個(gè)W理論，指出W和兩個(gè)V，如果細(xì)分如果是V+U，也可能是V+L這樣一個(gè)軌跡，也就是說(shuō)，第二次反彈會(huì)經(jīng)過(guò)一段比較長(zhǎng)的時(shí)間才會(huì)反彈?；蛘咴僖矎棽坏絻晌粩?shù)的高位，而只有能是在9.5到8.5之間的GDP的區(qū)間來(lái)回?cái)[動(dòng)，這兩種可能性。所以對(duì)于今后的發(fā)展，我不是提出一種可能性，一種可能經(jīng)過(guò)一段反彈，一種反彈不起來(lái)了。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)下滑并不可怕，我們要有這種心理準(zhǔn)備。如果按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向在走，這種下滑我們大可不必?fù)?dān)心。因?yàn)閾Q來(lái)的是后期的效益和質(zhì)量的提高，換來(lái)的是后期經(jīng)濟(jì)的均衡和持續(xù)的健康的發(fā)展，這里我談六個(gè)問(wèn)題：

第一，“十二五”的規(guī)劃的第一年怎么樣，第一年取得了一定的成績(jī)，但是消費(fèi)額投資的調(diào)整是反彈，走了反方向。今年1—9月份，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控上局的了成效，比如GDP9.4%，通脹是已經(jīng)初步控制住，房地產(chǎn)也被初控，估計(jì)年底這個(gè)成效會(huì)更好，但是這是宏觀調(diào)控方面的一些成就。對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整怎么樣？我們看看這三匹馬，就是投資、消費(fèi)和進(jìn)出口。進(jìn)出口就不談了，因?yàn)橹饕鞘艿絿?guó)外需求的影響，投資和消費(fèi)這兩匹馬是否投資率下降了，而消費(fèi)率上升了呢？是否消費(fèi)的占比提高了呢？數(shù)據(jù)表示沒(méi)有。數(shù)據(jù)表示雖然經(jīng)濟(jì)下滑了，但是這兩匹馬并非向結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向前進(jìn)，反而是反其道而行之。1—8月份全國(guó)消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)只有10.08%，比2010年又下滑4個(gè)百分點(diǎn)，比2009年下滑6.1個(gè)百分點(diǎn)，我們看看國(guó)家統(tǒng)計(jì)局講，消費(fèi)是穩(wěn)步上升，我的結(jié)論是跟他相反，是逐年在下滑。預(yù)計(jì)今年全年社會(huì)消費(fèi)零售總額增長(zhǎng)是17%左右，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字。增幅同比去年下降1.4百分點(diǎn)，如果是扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)只能達(dá)到11.7%，增幅同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)，所以消費(fèi)沒(méi)有拉起來(lái)。

投資方面1—8月份，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25%，增幅同比比去年高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。估計(jì)后幾個(gè)月，投資增幅將是逐月回落，估計(jì)今年是24.5個(gè)百分點(diǎn)的增量，但是增幅與去年基本持平。一個(gè)下降一個(gè)持平，消費(fèi)下降投資持平。上半年資本總額貢獻(xiàn)率達(dá)到53.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.1個(gè)百分點(diǎn)，所以投資仍然還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，沒(méi)有變化，反而更強(qiáng)。

“十二五規(guī)劃”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要目標(biāo)是需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是要把我國(guó)粗放型的外向型的經(jīng)濟(jì)調(diào)整成為內(nèi)生型的經(jīng)濟(jì)，也就是要大大提高消費(fèi)在GDP的比重。我國(guó)2001年—2010年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的總額年均增速為23%，高于同期全社會(huì)消費(fèi)零售總額的年增長(zhǎng)8.1個(gè)百分點(diǎn)。所以比重很大，每年的增加速度又快，投資。2011年的數(shù)據(jù)現(xiàn)在表明，消費(fèi)的下降，投資率上升的這個(gè)局面沒(méi)有得到抑制反而是愈演愈烈，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率反而上升到了53.4%，突破了50%這條線，這是第一個(gè)問(wèn)題。

第二，對(duì)我們“十二五規(guī)劃”中工資倍增這個(gè)目標(biāo)的質(zhì)疑。消費(fèi)拉不起來(lái)有很多原因，貧富差距的過(guò)大，社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的不健全，居民收入低于GDP，這是三塊短版。所以“十二五”規(guī)劃的工資倍增計(jì)劃是“十二五規(guī)劃”的亮點(diǎn)之一。“十二五”要求城鎮(zhèn)居民人均收入實(shí)際增長(zhǎng)要超過(guò)GDP，同時(shí)提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)年增長(zhǎng)13%以上，這兩會(huì)之后，人保部副部長(zhǎng)又對(duì)外宣布說(shuō)我們要努力實(shí)現(xiàn)職工工資要增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。但是這一宏偉的計(jì)劃能否實(shí)現(xiàn)，我是產(chǎn)生懷疑的。從今年前三季度的報(bào)表也能看出這個(gè)問(wèn)題，雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)稱，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)13.7%，相信嗎？在眾記者的追問(wèn)下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局又講，這個(gè)數(shù)字是名義性增長(zhǎng)，如果扣除了物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)只有7.8%。那么今年1—9月份我們GDP是9.4%，也就是說(shuō)，今年前三季度我們的工資增長(zhǎng)并沒(méi)有超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，而且國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的所謂職工收入并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)私營(yíng)企業(yè)，也就是城鎮(zhèn)從業(yè)人員的55%以上被漏掉。如果計(jì)算上這個(gè)部分，數(shù)據(jù)將會(huì)更差。因?yàn)閿?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)企業(yè)的工資僅僅相當(dāng)于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局平均工資的50%，兩個(gè)一半再加上去看看實(shí)際收入是多少。

所謂工資倍增，由誰(shuí)去買單？由企業(yè)去買單，要是企業(yè)愿意買單，也要讓企業(yè)能夠買得起單，對(duì)廣大企業(yè)家來(lái)說(shuō)。尤其是那些利潤(rùn)微薄，經(jīng)營(yíng)環(huán)境本來(lái)就面臨眾多難處的中小型企業(yè)。但是這類民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)的稅負(fù)比較重。全國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)又高于GDP的增長(zhǎng)，從2000年這11年，稅收增幅均高于20%以上的增速，今年2011年，前三個(gè)季度財(cái)政增長(zhǎng)接近30%的高速，據(jù)中國(guó)社科院的預(yù)測(cè)，在“十二五”期間，中國(guó)的財(cái)政收入占比將會(huì)突破35%的比例，這樣企業(yè)就面臨著成倍的增加職工工資倍增工資的問(wèn)題，和加大稅負(fù)的雙重壓力，成了“夾心餅干”。那么這里能不能完成？我提出一個(gè)概念，叫國(guó)民收入的問(wèn)題。什么叫國(guó)民收入？含幾個(gè)量，總的量是三個(gè)量，一個(gè)是叫居民收入，一個(gè)是叫政府財(cái)政收入，第三個(gè)是企業(yè)收入，大致分，因?yàn)橛幸淮畏峙浜投畏峙洹＿@三個(gè)量的增加靠什么？是靠GDP的總量增加來(lái)分這三塊蛋糕。

我們現(xiàn)在做一個(gè)小學(xué)生的數(shù)學(xué)題，我們“十二五”規(guī)定GDP是漲7個(gè)百分點(diǎn)，這三塊分的7個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在工資收入要倍增是兩倍GDP，財(cái)政收入是20%以上，是3倍的GDP，而這3倍量加起來(lái)是7%的增量，請(qǐng)問(wèn)企業(yè)盈余是正的還是負(fù)的？我們有一些規(guī)劃有一些數(shù)據(jù)是各部管各部的，往里一累積就算一個(gè)規(guī)劃，根本不顧之間的平衡，那么這是一個(gè)小學(xué)生的題。這三個(gè)量如果加起來(lái)都要增加的話，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出7%的總量。當(dāng)然這是一個(gè)示意圖，沒(méi)有精確計(jì)算，但是總量在上面擺著，三個(gè)量加起來(lái)就是GDP的增量。

當(dāng)然有人說(shuō)多印一些票子就可以多花工資了，這是屁話，這些都不是正確的理解。因?yàn)椤笆逡?guī)劃”和政府工作報(bào)告寫的，要求居民收入是實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，寫的是實(shí)際增長(zhǎng)，就是扣除CPI的數(shù)據(jù)以后的實(shí)際增長(zhǎng)，而不是多印一些鈔票就能達(dá)到目標(biāo)?，F(xiàn)在“十二五”已經(jīng)過(guò)去了將近一年，我質(zhì)疑工資倍增計(jì)劃能否真正的實(shí)現(xiàn)？國(guó)民收入中的職工收入、財(cái)政收入企業(yè)盈余三者之間的分配占比以及權(quán)重是否要應(yīng)該做出一些重大的修改和調(diào)整？比如是否應(yīng)該壓低財(cái)政的“十二五”財(cái)政收入占比的指標(biāo)，以減輕對(duì)企業(yè)和職工的壓力。比如是否應(yīng)該壓低企業(yè)的盈余，從而給職工讓利，使其工資收入能夠多一些等等。因?yàn)槿咧g不可兼顧；第三，未富先老的問(wèn)題，沒(méi)有被根本觸及。

根據(jù)“十二五”對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，可能需要調(diào)整和修改的參數(shù)還不只三架馬車和收入倍增這些指標(biāo)。比如未富先老的問(wèn)題，我國(guó)從01年就進(jìn)入老齡化社會(huì)，到現(xiàn)在已經(jīng)10年的時(shí)間。而目前中國(guó)的人均GDP僅有4000美元左右，而全世界根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，全世界65億人的人均GDP是8000多美元，是中國(guó)的一倍以上。預(yù)計(jì)到2017年左右，我國(guó)的人口紅利又即將結(jié)束，也就是說(shuō)，中國(guó)在變成發(fā)達(dá)國(guó)家之前，已經(jīng)喪失了人口紅利，而進(jìn)入了一種未富先老的這種狀態(tài)。與發(fā)達(dá)的國(guó)家以及我們與韓國(guó)和臺(tái)灣所不同的，中國(guó)今后要走的將是一條世界上極少遇到的低收入階段，就要進(jìn)入老齡化的一條風(fēng)險(xiǎn)之路，還沒(méi)有人走過(guò)。

我國(guó)今后人口老齡化的問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。到“十二五”期間，也就是在今后五年之內(nèi)，我國(guó)大陸60歲以上的老年人將首次人口要超過(guò)0—14歲的少兒人口，突破2億多人口，他們喪失了創(chuàng)造價(jià)值的能力，需要國(guó)家和別人來(lái)養(yǎng)他們，2億多人口。老齡化加速，可謂來(lái)勢(shì)兇猛，然而到目前為止，中國(guó)還沒(méi)有應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家一級(jí)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，更缺少與構(gòu)建老齡保障體系相關(guān)的一系列的社會(huì)政策、資金支持、民生工程等等的戰(zhàn)術(shù)支持。這是“十二五規(guī)劃”所缺失的重要部分。建議“十二五”應(yīng)該補(bǔ)充、完善這一方面的內(nèi)容和相關(guān)的政策。

第四，“十二五”期間我國(guó)的貧困人口將要大增，要突破1億人口以上。有人會(huì)說(shuō)，是否你陸院士喝醉了，經(jīng)濟(jì)不斷的增長(zhǎng)，人均收入不斷的提高，應(yīng)該是貧困人口越來(lái)越少嗎？怎么會(huì)越來(lái)越多了呢？我并沒(méi)有喝醉，對(duì)于貧困的問(wèn)題，以及扶貧的問(wèn)題，客觀地說(shuō)改革開放以來(lái)，我國(guó)的扶貧工作取得了很大的成就，從1978年到2008年30年間，按照我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)線來(lái)計(jì)算，農(nóng)村絕對(duì)貧困人數(shù)從2.5億下降到2148萬(wàn)，減少了2億多人口的貧困取得了很大的成績(jī)。按照恩格爾系數(shù)，也就是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的標(biāo)注，恩格爾系數(shù)貧困型是59%、60%，什么意思呢？就是我的所有消費(fèi)在吃飯方面我要付出60%的費(fèi)用，達(dá)到這個(gè)數(shù)據(jù)就是貧困，這個(gè)數(shù)據(jù)越小就越代表越有錢，在吃飯方面花的錢越小，其他消費(fèi)花的越多。那么中國(guó)在制定貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，1985年我們是按照食品消費(fèi)占整個(gè)消費(fèi)支出的60%來(lái)劃中國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，當(dāng)時(shí)是符合國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。但是1997年我們調(diào)整了這個(gè)數(shù)據(jù)，我們把食品類的開支比例提高定在85%才算貧困人口，什么概念呢？所謂的85%就是這個(gè)貧困人口除了吃飯以外，連塊肥皂都沒(méi)有錢去買了，當(dāng)然這里有一個(gè)政治原因，大家看1997，再過(guò)兩年是1999，是我們建國(guó)50周年大慶，要有偉大的成績(jī)，修改了這個(gè)參數(shù)，這個(gè)參數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上對(duì)貧困線的衡量標(biāo)準(zhǔn)。那么用這種修改貧困參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低貧困人口，使2億多貧困人數(shù)被一下子壓到2000萬(wàn)，這并不是真正解決貧困的好辦法，這叫數(shù)學(xué)游戲。

緊接著我有幾篇文章，在那個(gè)時(shí)候我們就評(píng)論印度，說(shuō)現(xiàn)在我們就是2億多貧困人員，你看印度還有將近2億貧困人員，說(shuō)我們?cè)趺催@么偉大成就，印度怎么怎么完蛋，這樣從1985年到2009年，24年來(lái)我國(guó)貧困線的標(biāo)準(zhǔn)僅僅增加了5倍的標(biāo)準(zhǔn)，而我們國(guó)家的GDP卻增長(zhǎng)了42倍，貧困線標(biāo)準(zhǔn)太低，進(jìn)而與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度不匹配。按照聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)確定的標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)日均消費(fèi)低于1美金的這個(gè)就是要絕對(duì)貧困，或者叫赤貧。如果按世界銀行絕對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，就是日均消費(fèi)低于1.25美金的就算貧困線以下。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算，中國(guó)的貧困人口應(yīng)該是1.5億，如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，中國(guó)的貧困人口應(yīng)該是2.5億之多。我國(guó)目前所制定的中國(guó)特色的貧困標(biāo)準(zhǔn)，使一些名義上已經(jīng)脫貧的人，實(shí)際上仍然非常貧困，但是卻因?yàn)樗氖杖氤^(guò)了中國(guó)的貧困線標(biāo)準(zhǔn)而失去獲得政府救濟(jì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。尤其是在當(dāng)前物價(jià)上漲的情況下，低收入人群的生活質(zhì)量更是雪上加霜。

今年貧困線據(jù)稱有可能上調(diào)到人均收入年收入1500塊錢，原來(lái)是1190，但是按這個(gè)計(jì)算，對(duì)不起，我們的貧困人口將大增三倍，達(dá)到9000萬(wàn)甚至要突破1億的人口。盡管我們計(jì)劃扶貧新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)出臺(tái)，但是與國(guó)際水平仍然相差比較大。甚至我們還低過(guò)印度，我們剛才罵的印度，印度是按照接近世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均每天消費(fèi)1.2美元算作貧困標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。而我們中國(guó)即使提高到1500塊錢，也只有0.7元美金。在“十二五”期間以及以后10年，隨著中國(guó)貧困線標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，和扶貧人數(shù)的大增，扶貧開發(fā)的任務(wù)艱巨，返貧壓力巨大，財(cái)政壓力也要巨大。今后突然要增加5000萬(wàn)到1億的貧困人口問(wèn)題，我們?cè)凇笆濉敝胁](méi)有重點(diǎn)考慮，希望能夠予以修正和補(bǔ)充，這將是很大的一筆財(cái)政支出，是很大的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

以上看到我剛才提的二、三、四項(xiàng)，也就是職工收入成倍增加，未富先老和貧困人口增加這三個(gè)問(wèn)題，都是事關(guān)民生的重大問(wèn)題。而我們“十二五”的一大亮點(diǎn)是要改善民生。

第五，“十二五”期間我國(guó)污染排放總量將不斷增加，需要調(diào)整和增大單位減排的指標(biāo)，而不是去減少。這又有人會(huì)說(shuō)了，是不是你陸院士又喝醉了？因?yàn)?005——2020年15年間我國(guó)單位GDP減排要降低40%—45%，降幅非常巨大，而且是向全世界承諾的。怎么你陸德又說(shuō)不降反而升了呢？我并沒(méi)有喝醉。這里有一個(gè)玄機(jī)或者叫個(gè)數(shù)學(xué)游戲，在于單位減排和總量減排的區(qū)別。如果我們國(guó)家在今后是以GDP8%左右的速度在增長(zhǎng)，那么從2005年—2020年15年間，我們的GDP會(huì)翻兩番。

雖然單位減排降低了40%到45%，但是總量排放卻要增加一倍以上。對(duì)于這個(gè)論點(diǎn)，我不用給大家列復(fù)雜的方程式，我用簡(jiǎn)單的圖示就可以表達(dá)。大家看圖，15年以后GDP翻兩番，四塊GDP，我們的減排不算40%，我們算50%，各減一半，大家看看這四塊陰影加起來(lái)是不是兩倍的排放？這樣大家一看就明白了。所以我們今后的排放總量是在不斷的增加而沒(méi)有減少，這個(gè)趨勢(shì)要延續(xù)到2030年左右。為什么呢？很簡(jiǎn)單，因?yàn)閱挝粶p排的速度低于GDP的增長(zhǎng)速度。“十二五”期間，我國(guó)稱為耗能和排放量皆為全世界第一的國(guó)家，超過(guò)美國(guó)，而且總量仍然要繼續(xù)的增大，這種總量的增加與全球低碳經(jīng)濟(jì)、溫室效應(yīng)等矛盾沖突將會(huì)日益加大。在這方面值得注意的是，“十二五”期間我國(guó)的節(jié)能減排的指標(biāo)比起“十一五”來(lái)說(shuō)不僅沒(méi)有提高，反而又降低了。由20%下降到17%，這更增大了我們與全球綠色經(jīng)濟(jì)的矛盾。從理論上分析，如果我們的排放總量如果不增加，那么我們的GDP發(fā)展速度要下降到4個(gè)百分點(diǎn)左右，當(dāng)然這是我們國(guó)家不能接受的。那怎么辦？只有去提高“十二五”單位節(jié)能減排的指標(biāo)，而不是去下調(diào)到17%。

第六，增減掛鉤的國(guó)策，這個(gè)國(guó)策中缺乏要素，致使國(guó)有的大量資產(chǎn)流失，應(yīng)該做重大的修正和補(bǔ)充。近十年來(lái)，各地土地出讓金收入迅速增長(zhǎng)，2004年收入達(dá)到6000億，2009年是1.5萬(wàn)億，去年達(dá)到2.9萬(wàn)億，為了保18億畝耕地紅線，國(guó)家在04年起制訂了土地增減掛鉤的國(guó)策。就是房地產(chǎn)用一畝地你得給我補(bǔ)一畝田，1：1，我的18畝不能減少，這樣的一個(gè)國(guó)家政策是為了保紅線的國(guó)策。我們理解到，國(guó)家采用增減掛鉤的政策目的是為了保全18億畝耕地，這個(gè)紅線，為了保障國(guó)家糧食安全，出發(fā)點(diǎn)和用心都是好的，但是我以為這項(xiàng)重大的國(guó)策在制定中有缺陷。缺失了“級(jí)差地租”經(jīng)濟(jì)要素，這是資本主義國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)理論，對(duì)于一個(gè)土地來(lái)說(shuō)，不能看它的數(shù)量，要看它的質(zhì)量和產(chǎn)量，要用地租來(lái)衡量。作為我們國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家的耕地質(zhì)量分15個(gè)等級(jí)，其中耕地等級(jí)低于平均等級(jí)的就是10—15的這個(gè)是占到將近60%，而生產(chǎn)能力大于1000公頃每畝的耕地僅僅占全國(guó)耕地的6.09%這么一個(gè)份額?，F(xiàn)在搞城鎮(zhèn)化建設(shè)，動(dòng)用了城邊的十畝地，然后拿山坡的十畝地來(lái)增加掛鉤。如果這個(gè)好地一畝地是產(chǎn)一千斤，山坡的那個(gè)地一畝地是產(chǎn)200斤，你10畝換10畝你干嗎？所以由于增減掛鉤的國(guó)策缺失了級(jí)差地租的原則，就變成一了種純粹的數(shù)量上的掛鉤，而不是土地的質(zhì)量，或者產(chǎn)量上的掛鉤。到頭來(lái)，雖然18億畝紅線在形式上算是保住了，但是糧食總產(chǎn)保不住，國(guó)家的糧食安全也保不住。一些地方和機(jī)構(gòu)利用政策上的缺失，打的增減掛鉤國(guó)策的旗號(hào)，大肆賺取土地級(jí)差紅利，使大量的土地資產(chǎn)流失，這可能是我國(guó)改革開放以來(lái)第二次的大規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)的流失。這是我國(guó)改革開放以來(lái)，第二次大的國(guó)有資產(chǎn)的流失，一個(gè)政策自失誤。所以建議增減掛鉤的國(guó)策，需要修正和補(bǔ)充。

第七，提出一個(gè)警示，2017年前后，我們國(guó)家或者要遇上經(jīng)濟(jì)的沖擊，更顯示出“十二五”轉(zhuǎn)型的緊迫性。根據(jù)本人的分析和數(shù)學(xué)模型來(lái)測(cè)算，如果我們?nèi)匀话凑諅鹘y(tǒng)的模式和軌跡走下去的話，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有可能在2017年前后要遇上一次橫向沖擊。因?yàn)橛袔讞l重要的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，可能在2017到2019年要出現(xiàn)重大的拐點(diǎn)。比如人口紅利，比如說(shuō)我們投資拉動(dòng)這匹馬，在那個(gè)時(shí)候我們的投資效益遞減達(dá)到60%，什么意思？咱們大家現(xiàn)在看報(bào)紙，不要看全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模這個(gè)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)不是GDP的投資數(shù)據(jù)，GDP的投資數(shù)據(jù)計(jì)算，資本形成總額，跟投資規(guī)模有一個(gè)轉(zhuǎn)換率，那么到2017年這個(gè)轉(zhuǎn)換率下降到60%多，就是有一半的資金泡了水不能顯示在GDP的增長(zhǎng)里頭，那么這個(gè)時(shí)候我們這個(gè)唯一的投資拉動(dòng)的這張王牌又不行了。再比如由于貧富差距加大，而使基尼系數(shù)要接近0.6，貧富差距還要擴(kuò)大。今年我講了，沒(méi)有改善，要接近到0.6，0.6這條線是什么線？是國(guó)際上劃分的動(dòng)亂線，動(dòng)亂線是什么？我就不解釋了，“六四”就是一個(gè)動(dòng)亂。如果這幾條線同時(shí)出現(xiàn)拐點(diǎn)，將是很危險(xiǎn)的。會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的沖擊，離現(xiàn)在還有六年左右的時(shí)間。從這里我們也可以體會(huì)出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要性和胡錦濤總書記提出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的刻不容緩的急迫性，“十二五”是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，將直接影響后期的發(fā)展。如果我們解決或極大的緩解了貧富差距這個(gè)問(wèn)題，就消除對(duì)動(dòng)亂線的擔(dān)憂。如果我們能夠把消費(fèi)需求能夠提拉起來(lái)，就不必?fù)?dān)憂由于投資轉(zhuǎn)換效益的降低這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將又會(huì)走向一條新的旅程。

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