會(huì)議要求加快普通商品住房建設(shè)；逐步解決城鎮(zhèn)低收入者、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難

5 防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈

【會(huì)議摘要】要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)增長(zhǎng)，就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國(guó)內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。控物價(jià)，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。

【解讀】中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，因?yàn)閺慕衲昵闆r看，物價(jià)下行的趨勢(shì)是在不斷的宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上取得的，明年市場(chǎng)里推動(dòng)價(jià)格上升的因素依然存在。比如國(guó)際上，歐美日的量化寬松貨幣政策，在國(guó)內(nèi)，一些成本上升的因素，比如勞動(dòng)力成本、環(huán)境成本等仍然存在，價(jià)格體制改革也會(huì)釋放一部分推動(dòng)物價(jià)上漲的動(dòng)力；此外，國(guó)內(nèi)通脹影響因素中，糧食生產(chǎn)是很大的一個(gè)方面，這受到氣候的影響很大。

趙錫軍認(rèn)為，明年為了保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定，仍然要繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控的政策，而穩(wěn)健的貨幣政策作為調(diào)控一部分，在明年是不會(huì)變化的，物價(jià)的總水平應(yīng)會(huì)得到控制。

中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生稱，在對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的闡述中，明年政策執(zhí)行的重心和力度已經(jīng)發(fā)生變化，由去年的“防通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”變?yōu)榻衲甑摹胺€(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”，“穩(wěn)增長(zhǎng)”被提到首位。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求”，表明在通脹下行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩預(yù)期加強(qiáng)、全球各國(guó)均開(kāi)始關(guān)注增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，政策重心已經(jīng)明確從“控通脹”向“穩(wěn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)移。

6 抓好保障房建設(shè)管理

【會(huì)議摘要】要抓好保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

【解讀】住建部政策研究中心副主任王玨林表示，此次會(huì)議對(duì)保障房提出的要求，與此前并無(wú)變化，顯示出中央對(duì)于住房保障的持續(xù)重視。他表示，明年我國(guó)將繼續(xù)加大保障性住房的建設(shè)力度，“數(shù)量可能會(huì)有變化，但力度不會(huì)降低?！?/p>

此前，住建部副部長(zhǎng)齊驥表示，明年中國(guó)的保障房建設(shè)任務(wù)量將比今年有所降低，不會(huì)達(dá)到今年1000萬(wàn)套的數(shù)量，但相比2010年590萬(wàn)套的數(shù)量會(huì)大幅度增加。

對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求：“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給?！蓖醌k林表示，這與“國(guó)八條”的要求是一致的。明年房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)動(dòng)搖。

北京中原地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控的效果已顯現(xiàn)，一旦放松可能大幅反彈。由于地方土地財(cái)政，加上外圍經(jīng)濟(jì)惡化，放松調(diào)控的呼聲很高，但調(diào)控一旦放松，房地產(chǎn)很可能面臨硬著陸風(fēng)險(xiǎn)。

他認(rèn)為，預(yù)計(jì)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后，期待放松樓市調(diào)控拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上漲的部分開(kāi)發(fā)商和地方政府，很可能會(huì)重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，明顯下調(diào)價(jià)格的現(xiàn)象將更加普遍，樓市已經(jīng)徹底入冬。

7 推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)

【會(huì)議摘要】要調(diào)整財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。

【解讀】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議此次在稅改方面并未重點(diǎn)涉及企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。盡管企業(yè)和個(gè)人所得稅近期已有所調(diào)整，但離完善還有較大距離。此次解決的是之前很少關(guān)注的多個(gè)稅種，未來(lái)這些稅種將成為稅改重點(diǎn)。

劉桓認(rèn)為之前營(yíng)業(yè)稅和增值稅并行征收，存在重復(fù)征稅等問(wèn)題。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)占的比例越來(lái)越大，如果不進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅的改革，未來(lái)行業(yè)發(fā)展和整合將會(huì)面臨限制。中金公司初步研究分析顯示，如果該試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)，試點(diǎn)行業(yè)的稅負(fù)可能減少約470億-700億元。

重慶和上海于今年年初啟動(dòng)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，但從目前情況看，房產(chǎn)稅改革的效果并不明顯。劉桓認(rèn)為原因在于出臺(tái)的房屋限購(gòu)政策使房產(chǎn)稅稅基很小，未來(lái)限購(gòu)政策或?qū)⑷∠?，屆時(shí)房產(chǎn)稅的作用將會(huì)發(fā)揮出來(lái)。

對(duì)于環(huán)境稅，劉桓認(rèn)為，目前環(huán)境稅比較弱，這不利于我國(guó)節(jié)能減排任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，明年至少應(yīng)當(dāng)將環(huán)境稅提上研究日程，在“十二五”期間推出環(huán)境稅。而對(duì)消費(fèi)稅改革在促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，也需要考慮促進(jìn)居民增加消費(fèi)。

今年前11個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)9.7309萬(wàn)億元，今年突破10萬(wàn)億將無(wú)懸念。減稅呼聲由此日漸強(qiáng)烈。劉桓表示，營(yíng)業(yè)稅改增值稅等為減稅措施，房產(chǎn)稅改革和資源稅等為增稅措施，在稅改的過(guò)程中，不同稅種的稅收有增有減，但未來(lái)稅負(fù)的總量將會(huì)減少，稅種或?qū)⒃龆唷?/p>

8 發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)致富

【會(huì)議摘要】牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，加強(qiáng)就業(yè)扶助。

【解讀】中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院劉元春表示，有關(guān)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的提法，是跟現(xiàn)在的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是房地產(chǎn)發(fā)展的泡沫化有關(guān)，這是有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。

在房地產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域有很強(qiáng)的投機(jī)性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，也能解決大量就業(yè)。同時(shí)這也跟此次國(guó)際金融危機(jī)的產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)有一定的關(guān)系，國(guó)際金融危機(jī)的產(chǎn)生跟金融產(chǎn)品衍生品的過(guò)度杠桿化有一定的關(guān)系。

關(guān)于更加積極的就業(yè)政策的提出，這與經(jīng)濟(jì)增速下行預(yù)期有關(guān)。在經(jīng)濟(jì)增速不景氣時(shí)，會(huì)表現(xiàn)為就業(yè)下滑，尤其是就業(yè)下滑幅度可能比整體經(jīng)濟(jì)增速下滑幅度還要大。

現(xiàn)在除了提出支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展，這是解決中國(guó)就業(yè)的重要方面，也提出了勞動(dòng)保障的問(wèn)題，這是在大規(guī)模失業(yè)尚未出現(xiàn)的情況下的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的體現(xiàn)。要防范大規(guī)模失業(yè)的出現(xiàn)，就要把社會(huì)保障體系予以加強(qiáng)。

- 熱點(diǎn)

【人民幣匯率】

現(xiàn)狀

自2005年人民幣匯率改革以來(lái)，至今人民幣已升值超30%。近日，人民幣對(duì)美元即期匯率的持續(xù)下跌已引起了各方的高度關(guān)注。繼此前連續(xù)10個(gè)交易日人民幣對(duì)美元即期匯率觸及跌停后，14日人民幣對(duì)美元匯率盤(pán)中再次觸及跌停，這已是自11月30日以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率連續(xù)11個(gè)交易日觸及跌停。

對(duì)策

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。要深化利率市場(chǎng)化改革和匯率形成機(jī)制改革，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

【小微企業(yè)】

現(xiàn)狀

今年上半年以來(lái)，浙江溫州小企業(yè)倒閉、老板跑路的消息屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。集中出現(xiàn)的“跑路潮”使得部分中小企面臨的經(jīng)營(yíng)困境引來(lái)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年浙江14447家中小企業(yè)倒閉注銷，6.6萬(wàn)家微小企業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)下降情況。與2010年相比，小企業(yè)平均利潤(rùn)減少30%至40%。

對(duì)策

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要深化農(nóng)村信用社改革，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。