醫(yī)療改革 未來藥品降價空間很大

會議要求，2012年，要繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，加快推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革試點，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。有專家指出，明年藥價的降價空間很大，在監(jiān)管到位的情況下，部分藥品有望實現真正的降價。

解讀：“政府財政投入不夠，醫(yī)院經營虧損，是目前幾乎所有公立醫(yī)院面臨的問題?！北本┓可街嗅t(yī)院院長徐希勝告訴記者，從該院今年一季度財務情況來看，財政補貼只占實際收入的3.5%，醫(yī)院收入仍然主要來源于藥品加成和檢查費用。以北京為例，目前的政策是包括公立醫(yī)院的大型設備購置、重點學科培養(yǎng)等在內的六項支出全部由政府買單，這部分投入可以占到公立醫(yī)院日常支出的五成，優(yōu)惠政策不斷足額落實，將大大減輕公立醫(yī)院的經營壓力，未來醫(yī)院會因此主動降低藥價，逐步緩解群眾看病貴問題，給予患者最大的實惠。

在地方行動上，北京從去年開始推行集中招標采購藥品，整體藥價一下降低20%。對此，夏學鑾表示，公立醫(yī)院藥品“同城同價”可以有效緩解百姓看病難、看病貴的問題，對部分藥品價格進行合理規(guī)范和統(tǒng)一定價，是給一直虛高的藥價“降溫”的捷徑。此外，集中采購和國家發(fā)改委剛剛發(fā)布的《藥品出廠價格調查辦法(試行)》，也將成為降低藥價過程中的“強心劑”，在監(jiān)管到位的情況下，未來藥品價格降低的空間仍然很大。

增加就業(yè) 堅持積極的就業(yè)政策

會議提出，明年將多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強就業(yè)扶助，支持勞動密集型產業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展。要完善社會保障體系，擴大養(yǎng)老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制。并要求，要重視農民工在城鎮(zhèn)的工作生活問題，幫助他們逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶。

解讀：“盡管進城農民工和高校畢業(yè)生的數量不斷增加，就業(yè)大軍繼續(xù)增大，但依靠一系列就業(yè)扶持政策，明年的就業(yè)形勢總體會比較穩(wěn)定。”夏學鑾認為，各地目前的就業(yè)率在明年將有所保障，尤其是對勞動密集型產業(yè)和小型微型企業(yè)幫扶政策的不斷出臺，這類企業(yè)吸納人群就業(yè)的能力也將逐步提高。

據人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基此前介紹，我國積極實施一系列就業(yè)扶持政策，對于穩(wěn)定就業(yè)、增加就業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用。此外，各級政府和有關部門把就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，這一指導思想在各級政府部門的工作落實中體現得更加充分。

夏學鑾預計，隨著流動人口的不斷增加，各地將逐步出臺更多惠及流動人口的新政策。

經濟發(fā)展 鼓勵實業(yè)致富

會議認為，要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。

解讀：首都經濟貿易大學產業(yè)經濟研究所所長陳及認為，中央大力提倡實業(yè)致富，將針對當前實體經濟中存在的投資和泡沫催生現象起到壓制作用，中國作為擁有十幾億人口的大國，實體經濟泡沫化將使得中國非常不好立足。

有專家認為，當前一些地區(qū)面臨中小企業(yè)經營困難的問題，涌現了大量的民間借貸現象，不能否認這種現象背后一些地區(qū)存在去產業(yè)化、去制造業(yè)的問題，試圖通過投機操作來獲取暴利。目前我們國家仍然處在工業(yè)化發(fā)展的中后期，要吸取美國服務業(yè)過度發(fā)展的教訓，在回歸實體經濟的基礎上才能發(fā)展虛擬經濟。

投資導向 鼓勵外資投資中西部

針對明年外貿政策，會議明確表示，將保持外貿政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，保持出口平穩(wěn)增長，推動出口結構升級，并將擴大進口。此外還明確表示，將引導外資到中西部地區(qū)投資，擴大服務開放，擴大境外投資合作，積極防范境外投資風險。

解讀：國家發(fā)改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所國際經濟合作室主任、研究員張建平表示，過去一直以出口導向型經濟發(fā)展為主，在金融危機影響下開始意識到對海外市場過度依賴，對出口過度依賴不利于穩(wěn)定增長，但擴大內需須下慢功夫。因為出口不光是換取外匯，還為穩(wěn)定就業(yè)提供保障，因此必須穩(wěn)定出口。進口方面，今年勢頭是不錯的，作為世界上最大的制造業(yè)中心，必然要大量進口資源、能源，同時轉型升級需要關鍵的技術設備，特別是高技術產品?！皣鴥葘οM品需求勢頭非常好，隨著生活水平和保障水平的提高，促進消費升級對世界各國會帶來很大的市場需求，擴大進口在世界經濟動蕩不穩(wěn)定的情況下也將起到穩(wěn)定世界經濟的作用?！睆埥ㄆ奖硎?。

針對引導外資到中西部，張建平認為，不能主觀地一味勸他們去西部，而是要按照市場規(guī)模和定位，順應市場經濟規(guī)律。