鳳凰財(cái)經(jīng)訊 3月15日，央視315晚會(huì)曝光中國(guó)電信為完成上級(jí)下達(dá)的增長(zhǎng)目標(biāo)，為垃圾短信提供方便通道。

以下為晚會(huì)實(shí)錄：

主持人：如今手機(jī)給每個(gè)人生活帶來里便利，手機(jī)的垃圾短信讓人民不勝其擾。這當(dāng)中，工信部多次發(fā)文，專門展開對(duì)垃圾短信專項(xiàng)清理。四年過去了我收到的垃圾短信應(yīng)該越來越少，現(xiàn)在我們看到是垃圾短信越來越多發(fā)到每個(gè)人手中。為什么垃圾短信屢禁不止，究竟是誰還在向我們手機(jī)發(fā)垃圾短信？

記者調(diào)查：發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼不是手機(jī)號(hào)碼，而是以0769，0751開頭的固定電話號(hào)碼。固定電話怎么能發(fā)送垃圾短信？在上海市記者找到上海創(chuàng)明信息技術(shù)有限公司，群發(fā)商業(yè)廣告是他們公司主要業(yè)務(wù)。咱們一個(gè)月能發(fā)多少條？一個(gè)月大概估計(jì)最少上億。一天大約都要在四五百萬條。

之所以一天能發(fā)送這么多短信，秘密就在于，他們有一種更強(qiáng)大，更高效，更便捷的短信發(fā)送方式。用電信的通道發(fā)，電信的通道是允許發(fā)送全網(wǎng)的，移動(dòng)的號(hào)碼能發(fā)，聯(lián)通的號(hào)碼也能發(fā)。真的能夠利用電信通道發(fā)送商業(yè)廣告嗎？李經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了測(cè)試，在輸入了記者手機(jī)號(hào)碼和一段簡(jiǎn)單的文字，電子發(fā)送后，記者的手機(jī)立即就收到了一條區(qū)號(hào)顯示為021的短信。

021全部是退市的小靈通號(hào)碼，李經(jīng)理告訴記者，從2009年開始，隨著用戶的大量減少，小靈通也逐漸淡出了市場(chǎng)，上海電信就利用這個(gè)閑置的網(wǎng)絡(luò)，建立起了短信群發(fā)的通道。當(dāng)然短信群發(fā)公司因此也得向電信公司支付不少的費(fèi)用。通道費(fèi)用，電信帳單一個(gè)月幾百萬。離開上海，記者又走訪了廣東、山西等地，發(fā)現(xiàn)利用電信通道群發(fā)垃圾短信的現(xiàn)象在這個(gè)行業(yè)已經(jīng)相當(dāng)普遍。

我們發(fā)廣告全部走電信 ，我們是2003年到2006年我們只有做，2008年“3.15”我們也知道。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些短信群發(fā)公司能使用的電信通道，包括中國(guó)電信廣州分公司，湖北荊州分公司，湖北隨州分公司等20多家。2008年7月，包括中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商在內(nèi)的30多家企業(yè)，共同簽訂的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信信息自律公約中明確規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，向用戶發(fā)送商業(yè)類、廣告類等短信息，其他違反行業(yè)類規(guī)范信息都屬于垃圾短信。

從2008年6月開始，在工信部多次展開清理垃圾短信專項(xiàng)行動(dòng)中，行業(yè)內(nèi)應(yīng)用等短信端口亂發(fā)垃圾短信息，信息經(jīng)營(yíng)服務(wù)者亂發(fā)垃圾短信息都屬于重點(diǎn)整治范圍。對(duì)于利用電信通道發(fā)送垃圾短信的行為，中國(guó)電信旗下這些分公司又是否知情呢？

在中國(guó)電信廣東省東莞城區(qū)分公司，記者見到了這里的負(fù)責(zé)人李經(jīng)理，記者給李經(jīng)理看了一條區(qū)號(hào)為0769垃圾短信，李經(jīng)理一眼認(rèn)出，這條垃圾短信正是利用他們的通道發(fā)送的。和上海電信一樣，東莞電信業(yè)是利用小靈通發(fā)送短信，他們建立小靈通網(wǎng)上輔助發(fā)送系統(tǒng)，方便公司更方便群發(fā)短信。除了發(fā)送速度快，東莞電信輔助發(fā)送系統(tǒng)是收費(fèi)低，在發(fā)送內(nèi)容上也沒有限制。在對(duì)垃圾短信發(fā)送提供便利的同時(shí)，東莞電信也獲得了巨額的收入，同時(shí)他們還可以輕松完成上級(jí)下達(dá)的增長(zhǎng)目標(biāo)。

我們2012年要增長(zhǎng)6個(gè)點(diǎn)，整個(gè)東莞就是3個(gè)億，現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境下，做傳統(tǒng)業(yè)務(wù)什么時(shí)候能夠掙夠3個(gè)億。短信一年能給東莞電信掙多少嫌？一個(gè)月大概個(gè)百萬的收益。

不僅是東莞電信，記者還發(fā)現(xiàn)，廣州電信、上海電信、隨州電信，為了增加收入，都在為垃圾短信的發(fā)送提供各種便利。一個(gè)月發(fā)一億都可以，沒有限制，你能發(fā)多少發(fā)多少。為了提高垃圾短信到達(dá)率，防止垃圾短信被其他運(yùn)營(yíng)商攔截，電信公司還建立了一個(gè)龐大的號(hào)碼池，號(hào)碼池里儲(chǔ)備了幾萬，甚至十幾萬個(gè)限制的小靈通號(hào)碼。這是記者通過東莞電信的通道進(jìn)行測(cè)試時(shí)所接收到的短信，一通發(fā)出的短信，每一條短信顯示的號(hào)碼卻不一樣。記者發(fā)信，一些電信公司對(duì)短信群發(fā)內(nèi)容有明確規(guī)定，中國(guó)電信上海公司明確規(guī)定，企業(yè)必須經(jīng)用戶確認(rèn)同意接受短信服務(wù)后，方可通過企業(yè)信使向用戶提供短信息，然而這些的規(guī)定在實(shí)際操作中卻成了一紙空文。按照中華人民共和國(guó)電信條例規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)增值業(yè)績(jī)必須取得增值電信業(yè)務(wù)許可證，然而在中國(guó)電信上海分公司，記者只提交了公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照，身份證等復(fù)印件，在沒有政治電信的情況下，輕而易舉申請(qǐng)到短信群發(fā)業(yè)務(wù)。這個(gè)協(xié)議可以以個(gè)人名義簽。有的電信公司為了逃避責(zé)任，甚至連協(xié)議都免了。我們不是愿意跟你們簽訂什么協(xié)議，如果遷協(xié)議的話，怕承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)。你們就是一個(gè)非常簡(jiǎn)單的，你打款給我們，我們給你們開通一個(gè)通道，你們就用就可以了。如果遇到用戶對(duì)垃圾短信的投訴，電信公司也會(huì)想盡辦法，為公司提供更換號(hào)碼，以解決他們的后顧之憂。本應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任的運(yùn)營(yíng)商，卻公然為垃圾短信發(fā)送大開方便之門，不僅如此，有的電信公司自己在發(fā)送垃圾短信。在電信公司隨州公司記者看到一個(gè)剛剛發(fā)送成功的房產(chǎn)短信。

主持人：作為運(yùn)營(yíng)商，我想電信公司本該承擔(dān)起這樣的責(zé)任，那就是幫助你的用戶屏蔽掉所有垃圾短信。今天我們看到的現(xiàn)狀是，他們成為這些群發(fā)公司和垃圾短信背后強(qiáng)大的推手，他們幫助這些群發(fā)公司逃避監(jiān)管，逃避攔截，提高了垃圾短信的到達(dá)率。面對(duì)這一切，我們不禁想問，難道為了一己之利，角色可以如此輕易的調(diào)換，責(zé)任可以如此輕易的被拋棄嗎？