CCTV2《今日觀察》3.15在行動：

孩子的玩具，是否真安全？

在今年的3.15晚會上，有很多被曝光的事件，其中讓人非常揪心的是關(guān)于兒童玩具的調(diào)查。很多廢棄的塑料制品，甚至是醫(yī)療垃圾，經(jīng)過簡單的回收處理之后，就變成了孩子們手里玩的、嘴里咬的各種玩具。這樣的既沒有生產(chǎn)廠家、也沒有生產(chǎn)廠商的地址，有的甚至連產(chǎn)品名稱都不全的產(chǎn)品，是怎樣流入市場的？用垃圾材料制成的玩具，又會給孩子們帶來怎樣的威脅和后果？央視財經(jīng)頻道主持人王小丫和著名財經(jīng)評論員邱寶昌、劉戈共同評論。

廢棄塑料回收變玩具，三無產(chǎn)品公然銷售，兒童玩具暗藏怎樣的玄機？

在浙江最大的國際商貿(mào)城里記者發(fā)現(xiàn)，批發(fā)塑料玩具的商戶大約有數(shù)百家。當記者以內(nèi)銷商家的名義詢問經(jīng)銷商時發(fā)現(xiàn)，相當多的塑料玩具沒有廠名，廠址和3C標志。

記者：哪個廠的？

浙江義烏玩具經(jīng)銷商：沒寫。那肯定不會寫的。

記者：有3c嗎？

浙江義烏玩具經(jīng)銷商：3c沒有，沒有3c認證。

記者：這有3c嗎？

浙江義烏玩具經(jīng)銷商：沒有。

記者：這也沒有？

浙江義烏玩具經(jīng)銷商：沒有。

記者：這沒味兒吧？這個還是挺大味的。

浙江義烏玩具經(jīng)銷商：你做商檢？外貿(mào)公司？

記者：不是，我內(nèi)銷。

浙江義烏玩具經(jīng)銷商：內(nèi)銷有什么關(guān)系。

在我國，對塑料玩具生產(chǎn)、銷售、使用有一系列的規(guī)定。塑料玩具生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過最基礎安全3C認證，并標注認證標志后才能出廠、銷售；在國家標準強制性條款中清楚寫著，兒童玩具"應標明產(chǎn)品生產(chǎn)者依法登記注冊的名稱和地址。”然而一些商家透露，為應對監(jiān)管，他們有很多辦法。

浙江義烏玩具經(jīng)銷商：市場他也有叫你交3c的，反正就改一下文號什么的，拿別人的什么的，暗地里操作，然后交份別人的上去，都這樣搞。

在天津的大胡同小商品批發(fā)市場，記者發(fā)現(xiàn)這里的玩具大多是塑料制品，在這些塑料玩具中，又有一半左右屬于三無產(chǎn)品，包裝上既沒有品牌，也沒有廠名，廠址，有的甚至連包裝都沒有。

記者：它這是哪兒生產(chǎn)的？

天津大胡同批發(fā)市場玩具商：廣州。

記者：這上面沒有嘛？

天津大胡同批發(fā)市場玩具商：這上面沒有。

記者：沒有標是嗎？就是你們知道是嗎？是廣州生產(chǎn)的是嗎？廣州市的？

天津大胡同批發(fā)市場玩具商：啊，廣東那邊的。

記者：這是哪兒生產(chǎn)的？

天津大胡同批發(fā)市場玩具商：干嘛呀？

記者：問問唄。

天津大胡同批發(fā)市場玩具商：跟你有什么關(guān)系啊。

邱寶昌：不能讓這類產(chǎn)品進入到流通領(lǐng)域

(《今日觀察》評論員)

這實際上是追求非法利益，他為了獲取非法利益，不惜以身試法，被曝光之后，仍然我行我素，這反應出一個什么問題？一方面是企業(yè)追求非法利益；第二，從生產(chǎn)，加工到流通，我們監(jiān)管的措施要是得力，就要讓這些有污染的，沒有廠名，廠址的這類產(chǎn)品、商品不能進入到流通領(lǐng)域，這樣的問題就好得多了。

劉戈：工商部門和質(zhì)監(jiān)部門都有不可推卸的責任

(《今日觀察》評論員)

其實這里面有工商部門的責任，因為工商部門負責的就是商品流通這一塊，它和質(zhì)監(jiān)部門在進行分工的時候，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是由質(zhì)監(jiān)部門來負責的，玩具產(chǎn)品是一個強制性產(chǎn)品，它必須要有3C認證，3C認證主要是對一些和人的生命安全相關(guān)的特殊產(chǎn)品的認證。我們國家在2002年頒布了3C認證的體系，第一批認證的體系是包括開關(guān)、電線等等，很容易導致人身傷害的這樣一些產(chǎn)品。在第五批的時候，就是在2005年的時候，玩具進入了3C產(chǎn)品認證。在當時制定的強制性產(chǎn)品的認證管理規(guī)定里面，就是說玩具必須要有3C認證，如果沒有的話，查處的責任應該是質(zhì)監(jiān)部門來查處的。

我們看到，如果當?shù)氐纳a(chǎn)地方的質(zhì)監(jiān)部門沒有履行到他們的責任，那么這個東西就會流通到其它地方，流通到其它地方以后，工商部門又會說這個應該是質(zhì)監(jiān)部門查處的，當?shù)亓魍ǖ胤降馁|(zhì)監(jiān)部門又說，這個地方又不是我們生產(chǎn)的，所以就出現(xiàn)了一個監(jiān)管的空白。所以我們看到，像玩具這樣的一個，本來是應該有嚴格的3C認定的一個產(chǎn)品，現(xiàn)在大量的沒有這樣的認定，進入到了流通領(lǐng)域。

董金獅：部分問題玩具能導致孩子的生理特征變異

(國際食品包裝協(xié)會秘書長 《今日觀察》特約評論員)

一方面是使用的塑料的原料問題，有些企業(yè)使用工業(yè)原料，味道比較大，甚至使用回收回來的廢塑料，來源比較復雜。有些可能來自于醫(yī)療垃圾，甚至農(nóng)藥瓶都有可能混到廢塑料里面去，那么這里面就帶來了一些重金屬的危害，重金屬會危害肝臟，對兒童的智力發(fā)育會有大的影響；還有一些塑料里面含有膠黏劑，回收回來的塑料膠黏劑里面有些含有甲醛，甲醛在釋放過程中，會對兒童造成危害；還有就是塑料玩具里面為了讓它柔軟，會加入一些增塑劑，這種增塑劑對兒童的危害比較大，可能通過皮膚，手摸，或者拿嘴來吮吸自己的手指頭，吃進去，從而導致孩子的生理特征有些變異，比如說女孩的性早熟，男性的不育癥，一些潛在的隱患。還有一些就是，塑料玩具里面可能會加入一些味道，比如香味，或者甜味劑，這樣加進去會掩蓋它塑料里面的異味，但是這些味道本身就是有危害的，同時被掩蓋的味道可能是更大的危害。有一些玩具在生產(chǎn)過程中，會加入一些添加劑，像泡沫地塊，它里面會加入一些偶氮二甲酰胺，那么這些添加劑在遇熱情況下會分解出來氮氣，氨氣，一氧化碳，甚至甲醛，對呼吸道，神經(jīng)系統(tǒng)都會造成破壞作用。

所以，大家購買的時候，首先看包裝上的信息全不全，特別看有沒有3C的國家許可認證；第二，玩具如果允許打開的話，聞一下有沒有刺鼻的氣味，如果有刺鼻的異味，最好不要購買；第三，看看產(chǎn)品的本身的完整性，比如說有些材料，是劣質(zhì)的塑料做的，對著光線看里面雜質(zhì)比較多，或者有些塑料輕輕一捏，它可能就會破裂，強度比較差的要小心。

回收，加工，生產(chǎn)，銷售，問題玩具形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈，標準缺失，監(jiān)管缺位，問題玩具誰來管？

在山東臨沂化武路的鑫伯特利塑料制品廠，記者看到這家生產(chǎn)廠沒有懸掛任何標牌。一名姓魏的廠長介紹，他們沒有3c安全認證，所有生產(chǎn)標準全由自己來制定。

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：就說標準都是自己定的。

記者：那國家怎么檢測這東西呀？

魏廠長：檢測這我還不大清楚。

魏廠長說，這些兒童塑料地墊有怪味兒，主要是因為使用了一些化學性物質(zhì)，發(fā)泡劑，偶氮二甲酰胺和強氧化劑，過氧化二異丙苯。

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：關(guān)鍵的還是這個東西，就是這個東西。

記者：這個紙箱子這個嗎？

魏廠長：對對，就是紙箱這個。

記者：這個是過氧化二異丙苯，是吧？

魏廠長：對對對。

記者：這個有味兒是嗎？

魏廠長：就是味道關(guān)鍵就是這個出現(xiàn)的味道。

在這間小屋子里五顏六色的化學品經(jīng)過一定比例調(diào)配后，就被戴著口罩和手套的工人用盆裝著，放在手推車上，準備往機器里添加。遠處，機器前的工人們都是戴著口罩和手套，全身包裹得嚴嚴實實。只見生產(chǎn)地墊的機器發(fā)出一聲巨大的響聲后，煙霧迷漫。記者正想走上前去，卻被廠長攔住了。

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：我們到外面去說吧。

發(fā)泡劑會釋放出有毒物質(zhì)甲酰胺，通過呼吸道進入人體，具有致癌風險；而過氧化二異丙苯在地墊的高溫生產(chǎn)過程中，會釋放出苯乙酮等有毒有害物質(zhì)，會引起支氣管炎癥、痙攣、肺水腫以及肝臟損壞。

記者：這味很大呀？

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：都是這樣。

記者：對身體有沒有危害這個？

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：就說，反正是在國內(nèi)都是銷的這種。

魏廠長還透露，為降低成本，他并沒有完全使用無毒的EVA樹脂原材料，而是大量添加了其它東西。

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：這個就是EVA(樹脂)。你像這個白色的就是EVA，你像其它的就是其它的添加料。

記者：這就是塑料顆粒是吧？

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：對對對。

記者：怎么還有這個呢？

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：這個就是出顆粒時候產(chǎn)生的。

魏廠長說，這種有著很多雜質(zhì)的灰色和黑色顆粒，都是廢料回收制成的再生料，價格便宜，所以摻雜使用。

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：這個都是再生料。

記者：再生料？

魏廠長(山東臨沂鑫伯特利塑料制品廠)：對對對，反正就是再生的，原生的一部分再生的一部分。

劉戈：相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門的責任難以推托

(《今日觀察》評論員)

具體到這個工廠生產(chǎn)的兒童游戲的地板，它算不算玩具？如果算玩具的話，那么國家對于玩具有非常清晰的強制性標準；如果它是地板的話，那么地板有地板的標準。

如果它大量的增加一些有毒的增塑劑，那么它對于人體的危害，顯然生產(chǎn)者他們自己是非常清晰的。我們在采訪中看到，管理人員和工人的防范是很嚴實的，所以這肯定是明知故犯。反過來，我們來說監(jiān)管部門，類似于這樣的一些生產(chǎn)違法、非法生產(chǎn)的黑工廠，他們是不是抓不??？管不了？其實我們記者去采訪的時候，都是去找那些獲得3C認證的、非常正規(guī)的廠子，讓他們提供線索，因為這些黑工廠也是這些正規(guī)工廠的危害者。其實這些地方是人所共知的秘密，我們也不能因為說，這些工廠本來是地下的，或者是它隱蔽的比較深，就可以來推托相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門的責任。

邱寶昌：這些三無產(chǎn)品怎么能夠一環(huán)一環(huán)的進入市場？

(《今日觀察》評論員)

從源頭上就要監(jiān)管好，我們的《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品的生產(chǎn)者有明確的規(guī)定，你生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合人身財產(chǎn)的安全，不能有毒有害，你現(xiàn)在明知道有毒有害仍然去生產(chǎn)，你提供給市場的產(chǎn)品是有毒有害的，就是違反了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，損害了公眾的利益。如果是正規(guī)廠家生產(chǎn)了有毒有害的這種產(chǎn)品，應該對它進行處罰；如果不是正規(guī)廠家，可能是其它黑作坊，那么相關(guān)部門要進行打擊。不管是什么樣的原因，我認為地方政府的相關(guān)部門，對這種黑作坊或者是生產(chǎn)加工這種不合格的產(chǎn)品負有監(jiān)管的責任。不管它是兒童玩具，還是地板，它都是一個產(chǎn)品，都是生產(chǎn)者生產(chǎn)的，它為什么能夠堂而皇之的生產(chǎn)？還要對外去銷售？監(jiān)管部門有責任。

還有一點，這些產(chǎn)品怎么進入到市場當中？我們市場的舉辦者要承擔什么樣的責任？市場的監(jiān)管者盡沒盡到監(jiān)管的義務？從源頭到銷售終端，這一個環(huán)節(jié)涉及到相關(guān)的部門，我認為達到五萬塊錢的，就要追究他刑事責任，這是《刑法》第140條有明確規(guī)定的。那么對它追究沒追究刑事責任？對有一些企業(yè)，它不按照3C認證去操作，履行沒履行監(jiān)管的責任？進入到流通環(huán)節(jié)，我們的工商管理部門是不是也盡到了監(jiān)管的責任？如果我們各個部門都沒有缺失、沒有缺位的話，這樣的問題我想它是不會產(chǎn)生的。

那么，為什么正規(guī)廠家知道這些不合格的廠家？因為正規(guī)廠家的地板肯定質(zhì)量相對合格一些，那種低成本的廠家侵占了正規(guī)廠家的市場，它對正規(guī)企業(yè)它是一種嚴重的不正當競爭，損害了它的利益。所以很多部門都有打假，比如有的酒廠有打假隊，它專門去調(diào)查，它比一般的消費者可能還要用功。像這樣的地板，兒童玩具，它可能也有像這樣專門打假的去處罰。

那么我們?nèi)绾蝸戆堰@個事情做好，監(jiān)管好？一個就是我們的職能部門要各司其職，要履行職責，嚴格監(jiān)管，對那些違法生產(chǎn)經(jīng)營者嚴懲不?。涣硪环矫?，我們的消費者要做到火眼金睛可能很難，但是要做一般的辨別，就是在選擇上做一般辨別，特別對兒童玩具，對生命健康，像食品，一定要到正規(guī)廠家選擇正規(guī)商品，像這樣的產(chǎn)品一定要有3C認證。再有，我們市場的守護者，就是監(jiān)管部門不應該讓它進入到市場中。我們消費者也應該有所辨別，盡量不要去買沒有3C認證的兒童玩具，要買合格的產(chǎn)品。最后，這些連合格證也沒有，沒有廠家，沒有廠址的產(chǎn)品，它怎么能夠一環(huán)一環(huán)的進入到流通？這些都值得我們反思。

劉戈：要解決監(jiān)管部門之間互相推諉的問題

(《今日觀察》評論員)

實際上我們的市場安全還是有很多的機構(gòu)，很多相關(guān)的政府部門一起來監(jiān)管的，所以有人打看一個比方，就是如果這些監(jiān)管部門照一個半身照的話，互相之間看肩并肩，挨的很緊，嚴絲合縫，但是如果要照一個全身照，你會發(fā)現(xiàn)腿下面到處是縫隙，互相之間的責任，有的時候就是會推諉。比如在流通環(huán)節(jié)，就會說是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責任，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就說在流通環(huán)節(jié)的責任，就是我們在今天看到的各個部門之間互相的推諉。所以有一些地方，比如說深圳市就做了一個嘗試，就把相關(guān)的這些部門，比如工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、知識產(chǎn)權(quán)部門組合成一個大的市場監(jiān)督管理部門，這就解決了一個互相推諉和最后責任不能互相覆蓋的問題。

邱寶昌：要解決監(jiān)督不利、無力監(jiān)督的局面

(《今日觀察》評論員)

一個是政府部門要加大監(jiān)管責任；一個要建立舉報獎勵制度，因為春江水暖鴨先知，你的產(chǎn)品合格不合格，老百姓肯定是知道。如果設立一個舉報制度、獎勵制度，在對違法經(jīng)營者的處罰中，拿出一部分錢獎勵給舉報者，這樣老百姓就有積極性?？赡苣阏f你的監(jiān)管力量有限，要把人民群眾發(fā)動起來，對那些違法經(jīng)營者都是一種監(jiān)督他們。發(fā)現(xiàn)問題，你可以查處他們，處罰以后給他們獎勵，這樣就是解決一個監(jiān)督不利，或者是無力監(jiān)督的一種局面。

(《今日觀察》欄目播出時間：周一至周五21：55—22：25)