鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2012年12月16日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“第一屆鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”將在京開幕，本屆峰會(huì)主題為“改革新動(dòng)力”。屆時(shí)，政商學(xué)界精英將匯集一堂，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)十年出謀獻(xiàn)策。

“探路新型城鎮(zhèn)化”是本屆鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)的重要議題之一。原國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、原國(guó)際統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賀鏗，香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授許成鋼，高盛投資管理部中國(guó)副主席兼首席投資策略師哈繼銘等將就這一議題展開討論。

尤其值得關(guān)注的是，城鎮(zhèn)化被新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體列為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)及最大潛在內(nèi)需之源。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在出席全國(guó)發(fā)展和改革工作座談會(huì)時(shí)表示，“擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化既可增加投資，又能拉動(dòng)消費(fèi)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。要抓緊研究制定中長(zhǎng)期城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)發(fā)展不同規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)。大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，方便群眾就業(yè)、出行、生活。有序解決有條件農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題”。由此可見，中國(guó)最高層已就推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”達(dá)成了共識(shí)，發(fā)出了最強(qiáng)音?！靶滦统擎?zhèn)化”必將成為下一個(gè)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，新引擎。

中國(guó)需要怎樣的城鎮(zhèn)化

“新型城鎮(zhèn)化”這個(gè)提法有別于以往“高密度的超級(jí)都市圈”、“超級(jí)城市化”等概念，這次提出的“新型城鎮(zhèn)化”強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持大中小城市與小城鎮(zhèn)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”，是一種綠色、有效率的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是“深度”城鎮(zhèn)化而非“廣度”城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化的核心就是讓農(nóng)民進(jìn)城，這實(shí)質(zhì)是農(nóng)村居民向城市生活方式的轉(zhuǎn)化過程，城市數(shù)量隨之增加，規(guī)模隨之?dāng)U大，人口在一定時(shí)期內(nèi)向城鎮(zhèn)聚集。如果城鎮(zhèn)化不能讓農(nóng)村人口向城市聚集、中小城市人口向大中城市聚集，讓進(jìn)入城市的農(nóng)村人口生活方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，而僅是建筑更多的鋼筋水泥空盒，那這種城鎮(zhèn)化不僅是偽城鎮(zhèn)化，也絕不可能成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

未來中國(guó)城鎮(zhèn)化就是農(nóng)民進(jìn)入城市的城鎮(zhèn)化。這才是中國(guó)未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。這樣的城鎮(zhèn)化，才能真正成為中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)及未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力。農(nóng)民只有真正轉(zhuǎn)化為市民，融入城市生活，在衣食住行、教育與就業(yè)方面獲得和城市居民同等的待遇，這才是真正意義上的城鎮(zhèn)化。

土地制度改革、戶籍制度改革有望實(shí)質(zhì)推進(jìn)

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將在15、16日召開。由于恰逢換屆年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)三者之間的協(xié)調(diào)備受矚目。公眾對(duì)于本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所釋放出來的政策動(dòng)向也非常關(guān)注，作為調(diào)結(jié)構(gòu)重要組成部分的新型城鎮(zhèn)化必將成為本屆會(huì)議的熱點(diǎn)。

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地財(cái)政、戶籍制度是巨大阻力。戶籍制度的限制，導(dǎo)致這些已進(jìn)城和將進(jìn)城的農(nóng)民并未享受到和城鎮(zhèn)居民平等的公共服務(wù)，造成了兩極的就業(yè)和生存狀態(tài)，這種分化狀態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展極為不利，必然也實(shí)現(xiàn)不了新型城鎮(zhèn)化的目的。

而地方財(cái)政收入對(duì)戶籍改革是至關(guān)重要的，但是現(xiàn)在地方財(cái)政收入下降和土地財(cái)政的問題依然難以短時(shí)間解決。要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，顯然需要重塑地方財(cái)源，也進(jìn)一步要求土地制度進(jìn)行變革。

中央最高層已經(jīng)明確了要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，土地財(cái)政制度、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等阻礙進(jìn)程的制度的變革有望破冰，并取得實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

節(jié)能環(huán)保、服務(wù)業(yè)迎來投資新契機(jī)

新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)對(duì)服務(wù)業(yè)來講是一個(gè)新的契機(jī)。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，目前我國(guó)城鎮(zhèn)存在發(fā)展粗放等問題，未來應(yīng)進(jìn)行一系列城鎮(zhèn)化相關(guān)改革，其中服務(wù)業(yè)與城鎮(zhèn)化的配套發(fā)展等問題應(yīng)該被重視起來。

房地產(chǎn)業(yè)還有投資機(jī)會(huì)嗎？城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪投資熱潮，未來十年，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展將持續(xù)，因此地產(chǎn)大趨勢(shì)還是要往上走的。盡管未來房地產(chǎn)投資已經(jīng)不復(fù)以往暴利，但在業(yè)內(nèi)人士看來，房地產(chǎn)仍不失為中國(guó)老百姓一種重要投資渠道。

隨著新城鎮(zhèn)化的深入，未來城市經(jīng)濟(jì)圈的投資發(fā)展有望加速發(fā)展，其中東部京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這些相對(duì)成熟的經(jīng)濟(jì)圈會(huì)進(jìn)一步提升，而中西部地區(qū)則會(huì)加速形成新的增長(zhǎng)空間，水泥、建材等基建行業(yè)將從中受益。

此外，節(jié)能環(huán)保也是城鎮(zhèn)化過程中的投資主線，其中，綠色節(jié)能照明、城市污水處理、節(jié)能建材等，將顯著受益于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。另外，對(duì)消費(fèi)電子產(chǎn)品的需求也會(huì)大大提高。未來的新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)之一在于使1.5億進(jìn)城農(nóng)民工能夠在城市居住消費(fèi)，解決其收入和消費(fèi)問題。隨著收入增長(zhǎng)，農(nóng)民工的文化和娛樂需求放大，隨之將帶來對(duì)電腦、手機(jī)和電視機(jī)等消費(fèi)電子產(chǎn)品的需求。