國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉在2012年博鰲亞洲論壇中對《第一財經(jīng)日報》表示，中國下一步推進金融市場化改革起碼要完成三件事，最重要的是實現(xiàn)利率市場化，其次是實現(xiàn)資本項目可兌換和匯率自由化。

“近年來我國金融業(yè)利潤轉好，是國家繼首次金融工作會議召開之后，在黨中央、國務院的領導下，進行系列金融改革、補充資本金，加上金融業(yè)自身努力的綜合成果，尤其是幾大國有商業(yè)銀行陸續(xù)完成股份制改革并成功上市，都很不錯”，但曹文煉表示，“金融改革不能停滯不前，下一步最核心重要的是利率市場化，然后實現(xiàn)資本項目可兌換，最后匯率自由化。”

近日，國務院總理溫家寶主持召開常務會議，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。會議指出，開展溫州金融綜合改革，切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，引導民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力，不僅對溫州的健康發(fā)展至關重要，而且對全國的金融改革和經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的探索意義。

對此，擔任金融方面工作多年，且非常關注溫州金融市場發(fā)展的曹文煉表示，這方面的改革工作有些滯后了，相關政策應該更早更積極穩(wěn)妥地被推出，“所以現(xiàn)在我完全贊同國務院的決定”。

然而，沒有在此次金融綜合改革方案中看到“利率市場化”，曹文煉直言，“很遺憾”。

“如果說我們的金融行業(yè)是一個高度壟斷利潤的行業(yè)，如果沒有利率市場化，就沒有充分競爭，真正的民營資本進入、金融開放都可能遙遙無期”，曹文煉表示，這項改革牽涉到?jīng)Q策者的決心問題，也是部門之間的配合問題。

世界上絕大多數(shù)市場經(jīng)濟體，都是由商業(yè)銀行自主確定其存貸款利率，央行只能通過調(diào)整再貸款和再貼現(xiàn)利率以及運用其他貨幣政策工具來間接影響市場利率水平。

曹文煉在當日公布的一篇文章中指出，如果我國現(xiàn)有由央行直接控制的銀行存貸款利率，在國有銀行向商業(yè)銀行轉變過程中對金融穩(wěn)定和改革有序還具有合理性，那么在全部國有商業(yè)銀行完成股份改制并上市之后，這種狀況的延續(xù)會日益制約我國金融業(yè)健康發(fā)展的主要制度障礙。

具體表現(xiàn)在商業(yè)銀行盈利方式?jīng)]有根本改變，信貸擴張難以遏制;信貸配置過度向政府投資項目和國有企業(yè)傾斜，中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資瓶頸難以破解;銀行補充資本金嚴重依賴證券市場，直接融資比重難以提高;資金價格扭曲滋生金融腐敗，銀行市場競爭力難以培育等。