保育鈞:中國(guó)大部分稅收是權(quán)定而不是法定
“稅收應(yīng)由法定而不是權(quán)定。我們24個(gè)稅種當(dāng)中,真正經(jīng)過全國(guó)人大通過的只有兩個(gè)稅一個(gè)是企業(yè)所得稅,一個(gè)是個(gè)人所得稅,其它都是部門定的,政府規(guī)章。也就是說我們現(xiàn)在絕大多數(shù)的稅收是權(quán)定的,而不是法定的?!?,全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民(私)營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞4月2日在博鰲舉行的和訊專場(chǎng)“為企業(yè)減稅——打開國(guó)強(qiáng)民富之門”中做上述表示。
保育鈞說,首先要搞清楚稅收是什么,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下,稅收過去叫皇糧國(guó)稅,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代國(guó)家之后,稅收是公民購(gòu)買政府的公共服務(wù)支付,我交給你的錢,稅負(fù)是購(gòu)買你公共服務(wù)的,你是為我服務(wù)的,我是納稅人,我納稅人有納稅人的義務(wù),有納稅人的權(quán)利,公民逃稅漏稅要受到法律的制裁,政府亂征稅收也是違法的。要有這么一個(gè)觀念。這是一個(gè)原則。
保育鈞說,稅是什么?稅應(yīng)該誰定?稅收應(yīng)當(dāng)是法定而不應(yīng)當(dāng)是權(quán)定。我們24個(gè)稅種當(dāng)中,真正經(jīng)過全國(guó)人大通過的只有兩個(gè)稅一個(gè)是企業(yè)所得稅,一個(gè)是個(gè)人所得稅,其它都是部門定的,政府規(guī)章。也就是說我們現(xiàn)在絕大多數(shù)的稅收是權(quán)定的,而不是法定的。所以稅種就多了,今天開征一個(gè),明天開征一個(gè)。
保育鈞表示,稅是什么?由什么來定?這兩個(gè)問題搞明白之后我們才能談別的東西,要不然我們說稅收重了,政府說不重,我們說稅收增加多了,他說現(xiàn)在增加并不多。沒共同語言,現(xiàn)在問題就恰好出在這兒。
關(guān)于目前的稅收結(jié)構(gòu)問題,保育鈞介紹道,現(xiàn)在我們的所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅,大量的是間接稅,直接稅就所得稅,大量的直接稅收隱藏在生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者身上,造成了在當(dāng)今中國(guó)誰生產(chǎn)的東西多交的稅多,誰消費(fèi)得多誰交的稅就多。這是稅制和稅收結(jié)構(gòu)不合理的原因,間接稅太多,直接稅太少,造成大家現(xiàn)在愿意到國(guó)外買東西,不愿意到國(guó)內(nèi)買東西。
保育鈞以聯(lián)想電腦為例,為什么買聯(lián)想的電腦貴?它有增值稅,17%一加,必然比別人要高,人家的電腦在國(guó)內(nèi)是保稅的,他馬上就比聯(lián)想便宜了。
“在這個(gè)情況之下,不把這三個(gè)問題搞清楚,現(xiàn)在就沒有共同語言,大家無可奈何,大家只好走,企業(yè)到外面,到迪拜去?!北Sx說,“我到迪拜發(fā)現(xiàn)大量中國(guó)的企業(yè)賣中國(guó)貨,太便宜了,沒稅。最后你是抱著良心,從中國(guó)把東西拉過去了,一套關(guān)稅就5%,所以他們都過去了。”
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