楊偉民認為，“十二五”規(guī)劃實施開局良好，這個主要體現(xiàn)在五個方面

【《財經(jīng)》年會專報】“‘十二五’規(guī)劃確定經(jīng)濟增長速度是7%，這個7%我認為是一個自主增長7%，而不是政策刺激下的7%?！?011年12月14-15日，“《財經(jīng)》年會2012：預(yù)測與戰(zhàn)略”在北京舉行。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在做主題演講時作出上述表示。

楊偉民認為，“十二五”規(guī)劃實施開局良好，這個主要體現(xiàn)在五個方面：

1、中國經(jīng)濟自主增長的明顯增強，今年我國經(jīng)濟增長一個顯著特點就是經(jīng)濟增長正在從政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變。大家知道“十二五”規(guī)劃確定經(jīng)濟增長速度是7%，這個7%我認為是一個自主增長7%，而不是政策刺激下的7%，如果說09年我們實現(xiàn)9.2%增長主要是靠政策刺激，如果2010年10.4%的增長速度，應(yīng)該說相當程度也是靠政策刺激。今年到目前為止前三季度增長速度為9.4%，我覺得這個9.4%，當然到年底的時候雖然可能會低一些，這主要是建立在居民，企業(yè)，以及政府正常需求基礎(chǔ)之上取得的，是一個代價更小，自主增長的速度。

因為金融危機和歐債危機給我們一個教訓(xùn)，濫用寬松貨幣政策和過度負債寬松的財政政策，人為來拔高消費投資和增長是不可持續(xù)的，不能夠在任何時候長期靠政策來刺激增長。短期的政策刺激增長措施，不能夠長期化和常態(tài)化。雖然政策刺激可能帶來一時繁榮，不會有長遠發(fā)展，而且很容易帶來系統(tǒng)性的財政和金融風(fēng)險。

2、內(nèi)需的動力進一步增強，“十二五”提出以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，其中首要任務(wù)就是擴大內(nèi)需，特別是消費需求。所以，從開局之年增長來看，這一任務(wù)完成是比較好的。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也是“十二五”確定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，盡管我覺得存在不少問題，也有一些積極表現(xiàn)。比如農(nóng)業(yè)實現(xiàn)八連增，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也在穩(wěn)定增長，這也是我們今年物價能夠從高點迅速回落的一個重要基礎(chǔ)。另外其他方面，比如淘汰落后產(chǎn)能，改造提升制造業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等等都有了一定的成效。

4、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)一些積極變化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，也是“十二五”規(guī)劃確定的一個戰(zhàn)略任務(wù)。從實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略這個角度來看，前三季度繼續(xù)延續(xù)了前幾年已經(jīng)出現(xiàn)的中西部增長，普遍包括GDP，工業(yè)，投資，增長普遍快于東部這樣一個勢頭。另外，在國家一系列的一些政策措施，包括加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向中西部傾斜這樣一些政策刺激下，地區(qū)之間人均GDP，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施這方面差距也在逐步縮小。

那么在“十二五”規(guī)劃當中提出一個新的戰(zhàn)略，大家可能都知道主題功能區(qū)戰(zhàn)略，去年年底國務(wù)院發(fā)布了全國主題功能區(qū)規(guī)劃，有關(guān)政策也在落實。比如財政去年給436個重點縣，給了250億一般性轉(zhuǎn)移支付，今年又增加到了3千億。在促進人口城鎮(zhèn)化方面，前三季度外出農(nóng)民工也是比上一年同期有一個大幅度增加，特別值得重視其中舉家外遷農(nóng)民工大幅度外加，比上年同期增長6.9%，這是我們在落實對農(nóng)民工的一些政策，包括義務(wù)教育，在就業(yè)地農(nóng)民工隨遷子女孩子在就業(yè)地接受義務(wù)教育，另外有些地區(qū)出臺對農(nóng)民工可以提供保障性住房這些政策的作用下舉家外遷的人口在增加。

5、居民收入增長與經(jīng)濟增長基本上實現(xiàn)一個同步，“十二五”給大家的印象一個就是兩同步，經(jīng)濟增長與居民收入同步，勞動報酬與勞動增長率同步，從前三季度來看，城鎮(zhèn)居民家庭人均和支配收入，扣除價格因素增長7.8%，農(nóng)村居民的現(xiàn)金收入扣除價格因素之后增長13.6%。如果從未來的趨勢來看，我覺得農(nóng)村居民收入增長10%，城鎮(zhèn)居民收入增長8%，城鄉(xiāng)和農(nóng)村如果考慮這兩個方面因素之后，大體上和經(jīng)濟增長實現(xiàn)了同步。

另外一年以來有21個地區(qū)提高了最低工資標準，平均漲幅都超過20%，農(nóng)民工的工資到三季度末的時候達到1991元，有比上年同期增長20%，所以勞動報酬和勞動生產(chǎn)率同步提高也基本實現(xiàn)了，這是我講“十二五”規(guī)劃實施的一些積極表現(xiàn)。