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中新社北京2月18日電 題：人民幣國際化“雙城突圍”有待政策支撐

中新社記者 魏晞

人民幣國際化，這個在建言和紛爭中令中國高層深知其味卻躑躅難定的命題，如今已經(jīng)走到了“政策分水嶺”：中國迫切希望走出“經(jīng)濟大國、金融小國”的兩難，又擔(dān)心“走得太快”；同時，因為這場國際金融危機被意外“催熟”的人民幣國際化時機，卻可能稍縱即逝。

人們希望即將召開的2012年全國“兩會”上，給予人民幣國際化更肯定的政策支撐。

但正如中國央行行長周小川最近一次表態(tài)中時稱：“本幣國際化不是在辦公室設(shè)計出來的，是金融危機給出的一個機會窗口。在這種情況下，有些步驟、順序我們事先無法充分準(zhǔn)備”。

對此，中國的行動是明確的：2011年8月，中央明確授權(quán)香港為唯一的“人民幣離岸中心”，2012年1月，中國發(fā)改委公布《“十二五”時期上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》，提出“力爭到2015年基本確立上海的全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位”。

在香港和上海金融中心“雙城記”被逐一定調(diào)后，兩個城市肩負人民幣接軌國際的各自階段性使命日益明晰，明眼人已經(jīng)看出，作為金融突圍的兩大主角，香港與上海合作勝過競爭：香港作為人民幣國際化的離岸出口，而上海則作為國際金融業(yè)以人民幣投資中國的在岸碼頭，在未來一段時間內(nèi)，都不可或缺。

但當(dāng)前，人民幣國際化中的“軟肋”也很明顯：僅靠經(jīng)濟影響，還不足以讓人民幣在全球獲得“重要地位”。

中國社科院金融所副所長殷劍峰認為，為了在2020年基本建成與中國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，當(dāng)前需要抓住機遇，但“將上海建成人民幣跨境支付的清算中心，背后的實質(zhì)是人民幣資本項目要逐漸開放”。

中國銀行戰(zhàn)略發(fā)展部高級經(jīng)濟師周景彤則直言，人民幣國際化的道路，還有至少三大“障礙”需要高層定調(diào)：其一、同時也是最大挑戰(zhàn)，即在資本管制未能放開的前提下，人民幣在國際市場實際上是不可兌換的，而一種不可兌換的貨幣顯然不能成為大多數(shù)國家的貨幣選擇；其二，人民幣國際化必然需要更為靈活的匯率機制，但中國利率市場化和匯率自由化也仍在“議題”中；第三，中國還缺乏人民幣回流機制和足夠的投資產(chǎn)品，境外持有人民幣的投資者“有錢花不出去”，人民幣接受程度低也阻礙人民幣國際化進程。

重要的是，在稍縱即逝的時機中，中國政府能否“穩(wěn)而快”地掃除障礙，為實現(xiàn)人民幣成為國際貨幣提供動力？

今年初召開的、五年一度的全國金融工作會議上，中國追求金融強國的迫切心情再顯。總理溫家寶明確提出，“擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩(wěn)妥有序推進人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經(jīng)營管理水平。深化內(nèi)地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟金融治理?！?/p>

中國現(xiàn)在需要的是具體而能付諸實施的政策細節(jié)，是毫不含糊的政策選擇和戰(zhàn)略思路。目前，處于緊密國際金融體系中的中國，不得不迎難而上，加快人民幣國際化的腳步。但動作究竟是快點、還是慢點，過分激進和過分保守都可能給中國經(jīng)濟帶來難以彌補的影響，政府需要給出足夠的決心和信心。(完)