2012年兩會開幕在即，一份名為《關于強本固基、維護實體經(jīng)濟堅實基礎的提案》(下稱《提案》)引起了全國政協(xié)提案委的關注，這也預示著振興實體經(jīng)濟將成為今年兩會的一大熱點。

《提案》由民建中央、農(nóng)工黨中央和全國工商聯(lián)共同提交。據(jù)農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部部長隋路介紹，這是全國政協(xié)史上第一次由多家黨派團體共同合作提交提案。

《提案》稱，實體經(jīng)濟貧血造成的產(chǎn)業(yè)空心化正在逐步成為影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風險。當前迫切需要加快壟斷行業(yè)改革，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間，并建議對壟斷行業(yè)征收“暴利稅”，為民營企業(yè)提供減稅空間。

社會資本“脫實向虛”

三黨派團體在對實體經(jīng)濟的調研中發(fā)現(xiàn)，過度壟斷使民間資本投資無門，實體中小企業(yè)發(fā)展空間嚴重受限，競爭性行業(yè)過度競爭導致大量民間資本游離于實體經(jīng)濟，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。

全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻在接受記者采訪時表示，金融體系脫離服務實業(yè)本位、社會資本“脫實向虛”、實體經(jīng)濟面臨生存困境等問題已經(jīng)顯現(xiàn)，同時，大量實體經(jīng)濟的發(fā)展要素流失，企業(yè)家實業(yè)精神衰退，呈現(xiàn)出“賺快錢”的浮躁心態(tài)，這些因素都在侵蝕著實體經(jīng)濟的基礎。

《提案》建議，在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。

《提案》支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業(yè)等領域，并建議引導國企調整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性競爭行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴張對民營中小企業(yè)形成“擠出”效應。

陜西一家民營油企的負責人在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，如果能放開能源等行業(yè)的壟斷，對于民營企業(yè)來說當然是件好事。但是，如何放開，從其中哪些領域或環(huán)節(jié)開始開放則迫切需要中央出臺具體的細則。

2月10日，國務院總理溫家寶在聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議時，表示，推進壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務。與此相適應，是要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領域，這不僅能緩解經(jīng)濟發(fā)展的困難，而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展。

溫家寶說，“新36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門，今年上半年一定要把“新36條”實施細則制定出來。