建議加大對農村銀?；訖C制支持推廣力度

-本報兩會報道組 孔瑞敏

“以保險機制強化對農村金融服務和小微企業(yè)融資兩個薄弱領域金融支持”，是全國政協委員、中國人民保險集團股份有限公司黨委書記吳焰對于2012年政協會議提出的五個提案之一。

在該提案中，吳焰指出，今年年初召開的全國金融工作會議明確提出要大力提升金融行業(yè)服務功能，加大對薄弱領域的金融支持，特別要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業(yè)融資難問題。

從中國人保近年來的實踐看，保險機制在完善農村金融服務體系、激活農村金融服務鏈、優(yōu)化小微企業(yè)金融環(huán)境上具有獨特的優(yōu)勢，在強化對兩個薄弱領域金融支持上可發(fā)揮重要作用。

為貫徹落實全國金融工作會議精神，充分發(fā)揮保險機制獨特作用更好地解決農村金融服務不足、小微企業(yè)融資難問題，吳焰提出了三點建議：

一是加大對農村銀?；訖C制的支持推廣力度。按照探索建立農村信貸與農業(yè)保險相結合的銀?；訖C制的要求，推廣陜西設施農業(yè)“銀保富”模式，構建政府引導，財政支持，政府、保險、銀行合作新機制。對與小額信貸相關的保險業(yè)務給予更大比例的保費補貼，進一步放開農村小額信貸抵押擔保物范圍，將保單納入涉農貸款的有效擔保物范圍。

二是積極推進小額貸款保證保險的發(fā)展。保險機構為銀行、小額貸款公司發(fā)放的小額貸款提供保證保險，使保險公司與銀行、小貸公司共同分擔貸款風險，對擴大小額貸款發(fā)放，緩解農戶、小微企業(yè)融資困境具有“四兩撥千斤”的作用。建議創(chuàng)造良好的政策法規(guī)環(huán)境，對農戶、中小企業(yè)投保貸款保證保險給予財政資金扶持，將貸款人意外傷害保險納入財政補貼范圍，形成“政府推動、多方參與、風險共擔”的模式。

三是進一步完善社會征信體系。推進銀行、保險和外部中介評級機構共同構建小微企業(yè)評級數據共享平臺，建立農村信貸機構、涉農保險機構、地方政府三方信息共享與聯動機制，合力完善金融服務鏈。