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    養(yǎng)老金雙軌制被指系最大不公 代表委員呼吁改革

    2012年03月04日 09:35
    來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng) 作者:丁華艷

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    導(dǎo)讀:企業(yè)退休人員連漲七年養(yǎng)老金才是同等條件的公務(wù)員三分之一,“養(yǎng)老金雙軌制”被指是當(dāng)今社會(huì)最大不公,兩會(huì)代表委員呼吁“養(yǎng)老金雙軌制”改革?!督?jīng)濟(jì)改革縱橫談》,2008年就啟動(dòng)的事業(yè)單位養(yǎng)老金改革為何一直停滯不前?

    中廣網(wǎng)北京3月4日消息 (記者 丁華艷)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道,我國(guó)目前實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度:企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度;機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。這使得兩者之間的差距可以達(dá)到3倍之多。在全國(guó)人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后看來(lái),“雙軌制”造成了極大的不公平。

    宗慶后:現(xiàn)在國(guó)家公務(wù)員,包括事業(yè)單位職工,是不交五金的,養(yǎng)老保險(xiǎn)是財(cái)政在支持的。而且他退休之后,退休金還比企業(yè)更高。

    隨著養(yǎng)老雙軌制的運(yùn)行,它所造成的社會(huì)不公以及對(duì)社會(huì)就業(yè)平衡和人才合理流動(dòng)的嚴(yán)重影響逐漸顯現(xiàn)。宗慶后認(rèn)為,改革已經(jīng)很急迫。中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也認(rèn)為,晚改不如早改。

    鄭秉文:因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)的這種輿論,雙軌制這種待遇的差距,已經(jīng)影響到了政府的公信力。

    實(shí)際上,2008年就確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。大致思路是:對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行分類,有行政職能的納入公務(wù)員的勞動(dòng)保障體系,具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的事業(yè)單位,將參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。然而,改革一直停滯不前。

    鄭秉文認(rèn)為,對(duì)改革抵觸情緒最大的是以學(xué)校和醫(yī)院為主的“公益性事業(yè)單位”。

    鄭秉文:2008年年底,在廣東省高校造成了普遍的恐慌。根據(jù)南方周末報(bào)道,幾個(gè)高校人事處的門檻都要踏平了,50多歲的教師、教授,紛紛去申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩胪说脚f體制里來(lái)。

    四年過(guò)去,這一改革幾乎流產(chǎn)的原因,首先是在制度上缺少頂層設(shè)計(jì),將事業(yè)單位分類,讓人感覺被區(qū)別對(duì)待;同時(shí),沒(méi)讓公務(wù)員參與也使很多人不滿。當(dāng)然還有擔(dān)心利益受損。那么要改的話,現(xiàn)在該從哪里下手?鄭秉文的建議是,不要再做試點(diǎn),直接啟動(dòng)改革,可以用老人老辦法、新人新辦法來(lái)過(guò)渡:

    鄭秉文:第一,事業(yè)單位和公務(wù)員的職業(yè)年金的制度設(shè)計(jì),要一起宣布,讓這些人感覺到待遇水平?jīng)]有下降;第二個(gè)聯(lián)動(dòng),事業(yè)單位不要分出三六九等,一起參加改革。第三個(gè)聯(lián)動(dòng),公務(wù)員和事業(yè)單位,一起聯(lián)動(dòng)參加改革。

    養(yǎng)老金雙軌制改革不宜一拖再拖,而應(yīng)“一步到位”基本已成共識(shí),但是,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的割裂、分化不僅體現(xiàn)在企事業(yè)機(jī)關(guān)單位之間,目前全國(guó)城市居民、農(nóng)民、公務(wù)員、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工是各自為政,到底該怎么整合?清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)了一個(gè)模式。

    楊燕綏:第一部分就是社會(huì)統(tǒng)籌,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)籌,按照各地消費(fèi)支出的40-50%,支付吃飯的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。另外一部分,個(gè)人賬戶,可以包括個(gè)人繳費(fèi)、企業(yè)的員工福利、甚至現(xiàn)在商家消費(fèi)的積分轉(zhuǎn)化養(yǎng)老金的讓利,都進(jìn)來(lái),都是養(yǎng)老金,交給安全的受托人,有很好的投資機(jī)制,將來(lái)保證老年人改善生活。中央臺(tái)記者丁華艷張奧實(shí)習(xí)記者張澤庭報(bào)道。

    2011年的政府工作報(bào)告中提出,2011年要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,通過(guò)改革現(xiàn)行單位保障制度,統(tǒng)一公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。同時(shí),人保部也就此做出回應(yīng),表示將促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

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    [責(zé)任編輯:hanfn] 標(biāo)簽:雙軌制 代表委員 事業(yè)單位 
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