國(guó)家發(fā)改委主任張平

彭放：

女士們、先生們，下午好。十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)在開始。張平主任將就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與宏觀調(diào)控有關(guān)問題回答大家的提問?，F(xiàn)在請(qǐng)張平主任說幾句話。

2012-03-05 14:52:42

張平：

各位記者朋友，大家下午好。很高興有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)就我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些問題與大家交流看法、交換意見，我也想借此機(jī)會(huì)衷心感謝新聞媒體，感謝記者朋友長(zhǎng)期以來對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委工作的關(guān)心、理解、支持和幫助。

2012-03-05 14:52:50

張平：

今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的一年，今天上午在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，溫家寶總理作了《政府工作報(bào)告》，對(duì)去年的工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)作了深入分析，對(duì)今年的任務(wù)作了系統(tǒng)部署。國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作出的各項(xiàng)決議。當(dāng)然，在今后這樣一個(gè)工作進(jìn)程中，也還仍然希望能夠得到新聞媒體、新聞界朋友的關(guān)心和支持。謝謝大家。

2012-03-05 14:53:07

中央電視臺(tái)記者：

去年我們國(guó)家GDP增速是9.2%，應(yīng)該說社會(huì)各界對(duì)這個(gè)數(shù)字看法不一，尤其是我們注意到從去年下半年開始，我們國(guó)家工業(yè)增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)增速都在下滑，不知道張平主任如何看待這一現(xiàn)象？今年我們國(guó)家定的目標(biāo)GDP增長(zhǎng)是7.5%，這個(gè)數(shù)字是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于往年的增長(zhǎng)，不知道是基于哪些考慮？

2012-03-05 14:53:27

張平：

去年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，應(yīng)該說國(guó)際形勢(shì)確實(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)自身發(fā)展中也面臨一些新的情況、新的問題。但是按照黨的十七屆五中全會(huì)的要求，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我們還是實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局，就是剛才這位記者朋友說的，去年GDP增長(zhǎng)了9.2%。當(dāng)然，從趨勢(shì)來看，到去年下半年特別是四季度，增速有放緩的趨勢(shì)，這也反映了國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化的趨勢(shì)，當(dāng)然也反映了我們自身面臨的一些突出矛盾和問題。

2012-03-05 14:55:26

張平：

對(duì)于去年的9.2%，我認(rèn)為應(yīng)該有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí)。這里有兩個(gè)1.2的概念。去年定的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是8%，我們實(shí)現(xiàn)了9.2%，也就是說比預(yù)期目標(biāo)超過了1.2個(gè)百分點(diǎn)。但是和上一年相比，上年是10.4%，我們也回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。怎么看待這個(gè)問題呢？我想應(yīng)該從這樣幾方面來看：第一，9.2%的增長(zhǎng)速度仍然還是比較快的增長(zhǎng)速度，或者說這個(gè)增長(zhǎng)速度還是處在較快區(qū)間。大家都知道，去年全球經(jīng)濟(jì)增速只有3%左右，我們實(shí)現(xiàn)了9.2%，還是在這樣一個(gè)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)下。

2012-03-05 14:58:40

張平：

第二，這也是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，或者說這樣一個(gè)發(fā)展速度是朝著我們宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)在發(fā)展。黨的十七屆五中全會(huì)和“十二五”規(guī)劃綱要都提出來，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)是7%。去年作為開局之年，所以我們把目標(biāo)定在8%，這也是中間的一個(gè)銜接或者說過渡。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適當(dāng)放緩一些、定低一些，目的就是要更好地貫徹以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。也就是說速度低一點(diǎn)可以緩解供求矛盾、緩解資源與環(huán)境的約束、緩解物價(jià)上漲的壓力，把更多的注意力能夠用在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。所以目前就是希望把工作的著力點(diǎn)能夠放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。

2012-03-05 14:58:49

張平：

第三，適當(dāng)?shù)胤啪徱恍┰鲩L(zhǎng)速度有利于緩解供求之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)增速過快把經(jīng)濟(jì)關(guān)系繃得過緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就會(huì)遇到很大的挑戰(zhàn)。另外對(duì)資源環(huán)境的壓力、物價(jià)的壓力會(huì)比較高。所以我們把增長(zhǎng)速度適當(dāng)?shù)卣{(diào)低一些，就是要解決這些矛盾，就是要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

2012-03-05 15:01:59

張平：

盡管去年經(jīng)濟(jì)增速是9.2%，比上年減緩1.2個(gè)百分點(diǎn)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。所以整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是處在一個(gè)可以長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的這樣一個(gè)軌道上。我們?nèi)蕴幵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)也沒有改變。所以我覺得對(duì)于去年9.2%要有這樣一個(gè)正確認(rèn)識(shí)。

2012-03-05 15:02:11

張平：

今年計(jì)劃，今天上午溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)明確提出了，我們定在7.5%，比去年實(shí)際增速又下調(diào)了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比去年計(jì)劃又下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。之所以作出這樣的安排，主要還是基于這樣一些考慮：第一，客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)和趨勢(shì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，包括歐債問題、地區(qū)熱點(diǎn)問題，也包括發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中還遇到很多困難，所以外部環(huán)境不容樂觀。內(nèi)部我們還要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。所以基于這樣一個(gè)考慮，我們把今年增長(zhǎng)的速度預(yù)期目標(biāo)定在7.5%，這反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)。而且在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)面前，要實(shí)現(xiàn)7.5%的增長(zhǎng)速度，還是要作出艱苦努力的，或者說7.5%也是一個(gè)不低的增長(zhǎng)速度。我們也希望各個(gè)方面把工作的著力點(diǎn)能夠放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2012-03-05 15:04:22

張平：

我還要再做一點(diǎn)解釋，這也是為了使我們的發(fā)展速度逐步和“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，前面已經(jīng)說到，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是按照7%來考慮的，所以去年我們定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標(biāo)靠近或者說做好銜接。這樣一個(gè)安排，我想對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用。所以這樣一個(gè)目標(biāo)還是符合我們國(guó)家實(shí)際的，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，而且也需要全國(guó)方方面面共同作出努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的。謝謝。

2012-03-05 15:06:20

俄羅斯阿爾法電視臺(tái)記者：

中國(guó)媒體關(guān)于中國(guó)改革“寧要微詞、不要危機(jī)”的報(bào)道受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，請(qǐng)問張主任，“寧要微詞、不要危機(jī)”是否是國(guó)家發(fā)展改革委今后工作的重要考量？中俄兩國(guó)曾經(jīng)在汽車界密切合作，目前雙方也有廣泛的合作意向，請(qǐng)問國(guó)家發(fā)展改革委是否會(huì)積極促成有關(guān)活動(dòng)？

2012-03-05 15:07:18

張平：

我想您提出的問題實(shí)際上是對(duì)中國(guó)改革開放作一個(gè)什么樣的評(píng)價(jià)。應(yīng)該說中國(guó)這30多年走過了一條改革開放之路，中國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這樣一個(gè)前進(jìn)道路上取得了重大進(jìn)展。當(dāng)然改革還要繼續(xù)深化。所以我們?cè)诖_定到2020年發(fā)展目標(biāo)時(shí)，這里面也包含了要建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此，改革是我們能夠?qū)崿F(xiàn)更好更快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，改革也是我們今后一個(gè)歷史階段的一項(xiàng)重要任務(wù)或者說是一個(gè)重要目標(biāo)。

2012-03-05 15:09:25

張平：

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我們實(shí)行大企業(yè)改制重組，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制、公司制改造，實(shí)行兼并重組。中央企業(yè)過去有190多家，到去年底只有117家，而且有60%已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公司制或者股份制改造。有一批企業(yè)已經(jīng)成為上市公司，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)在內(nèi)，包括母公司在內(nèi)，實(shí)行了股份制改造。再比如我們大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在毫不動(dòng)搖地支持公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們?cè)谪?cái)稅領(lǐng)域、金融領(lǐng)域，特別是最近這三年我們實(shí)行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，應(yīng)該說都取得了重要進(jìn)展。

2012-03-05 15:10:37

張平：

當(dāng)然，改革開放是前無古人的事業(yè)，我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，當(dāng)然也要借鑒世界文明的成果，學(xué)習(xí)其他一些國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是我們只能走自己的路。因此，我們完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們還有許多工作要做，還要繼續(xù)進(jìn)行探索、繼續(xù)進(jìn)行實(shí)踐，但是改革的方向是絕不會(huì)動(dòng)搖的，這就是我剛才說的，改革仍然是我們前進(jìn)、我們發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，改革也是我們的任務(wù)、我們的責(zé)任、我們的目標(biāo)。

2012-03-05 15:14:04

張平：

包括今年在內(nèi)的以后一段時(shí)間，改革還會(huì)大踏步地向前推進(jìn)。今天上午溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年的改革提出了六個(gè)方面的具體措施，包括財(cái)稅金融領(lǐng)域的改革，包括社會(huì)保障制度的改革，包括收入分配制度的改革，包括農(nóng)村的改革，還包括發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度這些方面的改革。所以在改革的問題上，我們會(huì)毫不動(dòng)搖。謝謝。

2012-03-05 15:14:20

四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)華西都市報(bào)記者：

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年CPI漲幅5.4%，很多人都說收入縮水，請(qǐng)問張平主任如何看待今年的物價(jià)形勢(shì)？當(dāng)前物價(jià)高企的現(xiàn)象還將持續(xù)多久？政府有何應(yīng)對(duì)之策？

2012-03-05 15:16:14

張平：

去年的物價(jià)形勢(shì)確實(shí)比較嚴(yán)峻，全年物價(jià)漲幅是5.4%，沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的控制在4%左右這樣一個(gè)目標(biāo)。作為價(jià)格主管部門的負(fù)責(zé)人，我今天也借這個(gè)機(jī)會(huì)要做自我批評(píng)。在穩(wěn)定物價(jià)方面我們做了大量工作，這是客觀的事實(shí)，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)4%這樣一個(gè)調(diào)控目標(biāo)。

2012-03-05 15:19:38

張平：

但我還要說，為了穩(wěn)定物價(jià)總水平，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)相關(guān)部門按照中央的要求，根據(jù)物價(jià)的形勢(shì)，還是做了大量卓有成效的工作，多措并舉，綜合治理，包括發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，加強(qiáng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)，整頓流通秩序，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的價(jià)格秩序等等，還是做了大量艱苦的工作。也正因?yàn)槿绱?，所以去年物價(jià)漲幅，到去年7月份以后出現(xiàn)了漲幅回落的態(tài)勢(shì)。去年7月份物價(jià)指數(shù)是6.5%，到去年12月份物價(jià)漲幅已經(jīng)回落到4.1%，已經(jīng)接近或者實(shí)現(xiàn)年初確定的4%左右的目標(biāo)。

2012-03-05 15:19:59

張平：

除了這些措施以外，為了不影響低收入群眾的生活，政府還采取了一系列保障低收入群體生活水平一系列的措施，對(duì)低收入群眾給予了補(bǔ)貼，提高了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。努力使得一些困難群體的生活水平?jīng)]有因物價(jià)上漲受到太大影響。

2012-03-05 15:20:23

張平：

對(duì)于當(dāng)前和今年的物價(jià)形勢(shì)，我們也認(rèn)真地做了分析和判斷，我們具備穩(wěn)定今年物價(jià)的有利條件，當(dāng)然也面臨一些挑戰(zhàn)。從有利條件來看，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年獲得豐收，去年糧食產(chǎn)量11424億斤，所以糧食庫(kù)存是充裕的?，F(xiàn)在生豬生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)各地給予高度重視，現(xiàn)在生產(chǎn)也是穩(wěn)定的。食油、食糖這些方面的需求，我們的庫(kù)存也是充足的，有保障的。工業(yè)消費(fèi)品總體上處于供大于求的狀況。再加上我們采取改善儲(chǔ)備條件、整頓流通秩序、降低流通費(fèi)用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這樣一系列的措施對(duì)于控制今年物價(jià)我還是非常有信心的。當(dāng)然，物價(jià)上漲也面臨一些挑戰(zhàn)，包括輸入性通脹，一些大宗商品，比如我們要進(jìn)口的石油、鐵礦石、食用油這些大宗商品的價(jià)格還在高位震蕩。國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系還是處于緊平衡的狀態(tài)，今年的自然條件，特別是老天爺給我們一個(gè)什么樣的天氣條件，還有很大的不確定性。

2012-03-05 15:21:38

張平：

另外，我們還要理順一些資源性產(chǎn)品的價(jià)格，為價(jià)格改革留出一定的空間，特別是國(guó)內(nèi)一些生產(chǎn)要素的成本上升，這樣一個(gè)趨勢(shì)可能在一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間都還會(huì)存在，比如工資增長(zhǎng)、土地價(jià)格增長(zhǎng)，這些都會(huì)比較長(zhǎng)時(shí)期的存在，或者說是一種趨勢(shì)。所以這樣一種挑戰(zhàn)，使得我們對(duì)今年的穩(wěn)定物價(jià)工作還不可麻痹、不可掉以輕心。所以中央提出要繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在一個(gè)重要的位置，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定。所以我們還需要采取一系列措施，包括繼續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、增加供給，繼續(xù)整頓流通秩序、減少流通環(huán)節(jié)、降低流通費(fèi)用，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為；同時(shí)也加強(qiáng)輿論方面的引導(dǎo)，能夠?qū)ξ飪r(jià)有一個(gè)比較理性的預(yù)期。所有這一系列的措施，我們?cè)诠ぷ髦胁桓矣薪z毫放松，要加大力度，保障這些措施的落實(shí)。所以我對(duì)今年把物價(jià)總水平漲幅控制在4%左右還是有信心的。謝謝。

2012-03-05 15:24:26

人民日?qǐng)?bào)記者：

我想提一個(gè)關(guān)于民生的問題，本屆政府始終強(qiáng)調(diào)保障和改善民生工作。請(qǐng)問張平主任，去年我們?nèi)〉昧四男┩黄?？您認(rèn)為當(dāng)前在解決民生工作中面臨的主要問題有哪些？今后將會(huì)有哪些針對(duì)性的措施出臺(tái)？

2012-03-05 15:26:26

張平：

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，這是我們黨的理念。所以保障和改善民生始終是我們黨和政府高度關(guān)注的，或者說要把保障和改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2012-03-05 15:27:40

張平：

正如您所說，去年黨和政府在保障和改善民生方面采取了一系列措施，使得人民群眾的生活水平有了新的提高。首先，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略。就業(yè)是民生之本，所以去年千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，采取了一系列的鼓勵(lì)政策和措施，包括對(duì)重點(diǎn)群體，比如大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員，所以去年我們比較好地實(shí)現(xiàn)了就業(yè)預(yù)期目標(biāo)。去年預(yù)期目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，實(shí)際新增了1121萬人。

2012-03-05 15:29:03