溫家寶總理5日作的政府工作報告，提出了2012年中國經濟的主要預期目標，部署了宏觀調控和推進改革的一系列措施。

在復雜嚴峻的國內外經濟形勢中，透過這份報告，人們可以看出中國經濟發(fā)展的新走向。

雙穩(wěn)：經濟平穩(wěn)較快發(fā)展物價基本穩(wěn)定

7.5%，今年政府工作報告八年來第一次略微調低了經濟增速的預期目標；4%左右，物價調控的預期目標與去年保持不變。這樣的搭配，體現了怎樣的意圖？會怎樣影響經濟走勢？

“在各種矛盾交織的嚴峻形勢下，中國有必要保持一定的經濟增速來應對難題。同時通脹壓力仍然不小，增速穩(wěn)一些有助于穩(wěn)定物價?！比珖f(xié)委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成說。

經濟增速和物價往往是一對矛盾。在中國經濟發(fā)展歷程中，由于經濟增速過快引發(fā)物價大漲并不少見，而一味壓低物價又要冒經濟“失速”的風險。

報告提出，要促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要保持物價總水平基本穩(wěn)定。

“我們要的是經濟增速和物價的雙穩(wěn)，二者之間要尋求好平衡點。”國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析指出。

多種因素作用下，2011年以來中國經濟增速逐季回落，從一季度的9.7%回落到四季度的8.9%，這一態(tài)勢今年仍在延續(xù)。與之相應，居民消費價格指數(CPI)同比漲幅，從去年年中6.5%的高點回落到年底的4.1%，雖然今年1月份反彈，但主要是春節(jié)提前的季節(jié)性因素。

“主動放緩經濟增速，使增速向合理區(qū)間回歸，有利于穩(wěn)定物價，更是為經濟轉型創(chuàng)造條件。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出。

不少代表委員認為，當前雖然物價漲勢已趨緩，但成本推動的物價上漲壓力是長期存在的，國際油價走勢不定，百姓特別是低收入群體對物價非常敏感，不能掉以輕心。

推進：擴大消費與產業(yè)升級將加大力度

穩(wěn)不是目的。不穩(wěn)，進不了；但不進，也穩(wěn)不住。穩(wěn)中求進，是今年經濟工作的總基調。

在外需低迷之際，中國經濟發(fā)展靠什么支撐？在市場競爭加劇之時，中國經濟靠什么應對？報告指出，擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點，是今年工作的重點。

“在外需萎縮的情況下，擴大內需、走向消費主導成為中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！比珖f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林分析認為，有效釋放國內消費能力，可以使中國經濟在未來一二十年保持平穩(wěn)較快增長。

擴大消費，最根本的辦法是提高收入水平，最大的潛力在于城鎮(zhèn)化。報告指出，加快構建擴大消費的長效機制，大力調整收入分配格局；積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農民工。

全國政協(xié)委員、商務部原部長助理黃海認為，這樣會使中等收入者占居民的主體，會使農民工更好地融入城鎮(zhèn)中。任務非常艱巨，但必須做起來。

實體經濟的發(fā)展在報告中得到了強調。在競爭加劇、成本上升的倒逼下，產業(yè)結構升級是唯一出路。報告指出，要促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

“戰(zhàn)略性新興產業(yè)是中國經濟轉型的突破口?！比珖舜蟠?、中星微集團董事局主席鄧中翰指出，中國不能再滿足于簡單加工制造出口，要把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為轉型抓手。

量大、面廣的傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，是更加現實的選擇。報告安排，今年要擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級。

全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，技改資金四兩撥千斤，以財政資金引導企業(yè)和社會資金，把現代技術與傳統(tǒng)產業(yè)相結合，是提高“中國制造”質量，形成新競爭力的最佳發(fā)力點。

激活：以改革破解難題激發(fā)活力

中國經濟面臨的種種困難如一團麻般復雜，但換個角度看，卻如同一根線般簡單，那就是體制、機制的制約。

報告提出，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。今年的改革重點任務包括：推動多種所有制經濟共同發(fā)展、深化收入分配制度改革等。

“改革，不僅解決今年中國經濟的問題，更會激活中國經濟長期發(fā)展的潛力和活力。”全國政協(xié)委員、中央政策研究室原副主任鄭新立強調。

報告提出，完善和落實促進非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信等領域。

國家發(fā)展改革委日前已召集45個部門，研究制定工作計劃、倒排時間表，確保在今年上半年出臺鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展相關實施細則。

全國政協(xié)委員、天正集團有限公司董事長高天樂認為，民營企業(yè)對這些政策非常在乎、非常振奮，因為關系到未來發(fā)展前景。民企最感興趣的領域是基礎設施、金融，特別是金融可以提供“活水源頭”。

遲福林委員認為，國有經濟和民營經濟都要毫不動搖加快發(fā)展，關鍵是要平等使用生產要素、公平競爭，這樣才會促進中國經濟效率提高和活力增強。

收入分配改革牽動人心，關系長遠。報告提出，抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

遲福林委員強調，收入分配改革關系到消費擴大和社會公平，“調高、提低、擴中”的思路早已明確。同時，這項改革牽一發(fā)而動全身，要在權衡各方利益、協(xié)調各方關系情況下，果斷決策，盡快推出。

“未來中國經濟的發(fā)展前景，取決于改革?！编嵭铝⑽瘑T強調。