(兩會(huì)特稿·熱點(diǎn)觀察)7.5%：經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)八年首降為哪般

新華網(wǎng)北京3月5日電(記者　劉錚、王希、劉劼)7.5%，溫家寶總理5日作政府工作報(bào)告提出的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，成為許多代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。往年8%左右的預(yù)期目標(biāo)，為何在今年降至7.5%？

經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)八年來(lái)首降

“從2005年起，每年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在8%左右，今年是8年來(lái)第一次調(diào)低?！遍L(zhǎng)期研究中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成點(diǎn)出了其中的重大變化。

經(jīng)濟(jì)增速與物價(jià)、就業(yè)和國(guó)際收支并稱(chēng)宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速并不是一回事。

劉樹(shù)成委員梳理了新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的年初預(yù)期目標(biāo)。從2001年到2004年，除了2002年沒(méi)有明確提具體值外，都設(shè)定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)年均增速目標(biāo)比“十一五”下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

從近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速看，均大大高于年初預(yù)定目標(biāo)。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

適應(yīng)形勢(shì)變化體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)

“把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略微調(diào)低，適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)?！比珖?guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正逐步回落。2011年一季度，增速為9.7%，四季度為8.9%，今年以來(lái)回落勢(shì)頭仍在延續(xù)。

許多代表、委員認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外需環(huán)境可能會(huì)面臨長(zhǎng)期、深刻的調(diào)整。而國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展遭遇難題，激發(fā)中小企業(yè)的活力需要做艱苦的努力。

內(nèi)需情況和物價(jià)水平也要考慮。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴分析，目前投資很難再大幅增加，而消費(fèi)受收入水平制約。此外，成本推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力是長(zhǎng)期的，經(jīng)濟(jì)增速高了會(huì)加重物價(jià)上漲壓力。

各大機(jī)構(gòu)對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計(jì)，近來(lái)也都有所下調(diào)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.2%，比上次預(yù)測(cè)下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。此前部分省區(qū)市也調(diào)低了今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)。

代表、委員們認(rèn)為，把今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)略微調(diào)低是實(shí)事求是的。在比較嚴(yán)峻的局面中，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要經(jīng)過(guò)一番努力，特別是沿海地區(qū)。

凸顯了更加重視質(zhì)量效益的導(dǎo)向

報(bào)告指出，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。

“適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)更多的是導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過(guò)度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有空間?！比珖?guó)政協(xié)委員、商務(wù)部原部長(zhǎng)助理黃海說(shuō)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快，或過(guò)于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化，物價(jià)快速上漲。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行行長(zhǎng)楊子強(qiáng)指出，適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速能形成倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新。

“退半步是為了進(jìn)一步，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益?！比珖?guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說(shuō)。

經(jīng)濟(jì)增速不是發(fā)展的最終目的。中國(guó)的發(fā)展，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，但這并不是全部。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的實(shí)踐，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的看法更加客觀、全面。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展說(shuō)到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該最終惠及民生，改善民生一定要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步?！眮?lái)自山東省淄博市基層社區(qū)的劉榮喜代表強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)把更多精力放在改善民生上，重點(diǎn)解決養(yǎng)老、醫(yī)療、農(nóng)民工等問(wèn)題。

來(lái)自太陽(yáng)能企業(yè)的全國(guó)人大代表黃鳴認(rèn)為，兩位數(shù)高增長(zhǎng)帶來(lái)很多問(wèn)題，比如高能耗與高排放，要形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的增長(zhǎng)，適當(dāng)放緩速度是非常必要的。

“對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景，要有信心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需潛力巨大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的指向明確，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)豐富。只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)，全年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)會(huì)高于7.5%的預(yù)期目標(biāo)?！比~青代表說(shuō)。