十一屆全國人大五次會議今天開幕，溫家寶總理所作的政府工作報告對今年中國經(jīng)濟增速的預期目標設定為7.5%，比上年目標略降0.5個百分點，引起中外關注。

這是八年來增速目標的首次降低，此舉向社會各界發(fā)出了鮮明導向信號：中國將把更多注意力轉(zhuǎn)向加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

經(jīng)濟增速是宏觀經(jīng)濟核心指標之一，經(jīng)濟增速預期目標有著很強的政策性和導向性。今年經(jīng)濟增速預期目標的設置，不僅要與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢相適應，與五年規(guī)劃相銜接，更重要的是，突出反映了政府的政策導向意圖，有利于在經(jīng)濟建設中落實科學發(fā)展觀，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

適當降低增速目標，符合客觀實際。在中國經(jīng)濟從政策刺激轉(zhuǎn)向自主增長的過程中，增速適度回落是順理成章的。當前，國際金融危機前景不明，國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營困難、成本上升，都對中國經(jīng)濟增速形成了下行壓力。在這種情況下，適當降低增速目標，實事求是、合情合理、留有余地。

適當降低增速目標，還有更深層次考慮。當前中國經(jīng)濟面臨的困難，與其說是外部沖擊造成，不如說是外需環(huán)境變化暴露出內(nèi)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。部分企業(yè)缺乏競爭力、一些領域存在體制弊病、增長過于依賴資源要素和出口市場等問題都充分暴露了出來，需要深度調(diào)整。主動降低增速目標，讓經(jīng)濟運行繃得不那么緊，才能為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更廣闊空間，以實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

適當降低增速目標，是對地方政府和社會各界的明確引導。經(jīng)濟增速目標屬于預期性目標，與有法律約束力的約束性目標相比，更多反映的是政府對市場主體的引導。適度降低增速目標，就是告訴社會各界，包括各級地方政府，不要過于追求經(jīng)濟增速，而要更加重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

適當降低增速目標，提高質(zhì)量和效益，百姓將得到更多實惠。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展實踐，人們對經(jīng)濟增速的認識越來越理性。中國的發(fā)展需要一定的增速，但過于追求增速也會帶來物價高漲、環(huán)境污染、能源緊張等結(jié)果?！笆濉币?guī)劃的年度經(jīng)濟增速預期目標，已經(jīng)比“十一五”規(guī)劃目標調(diào)低了0.5個百分點。適當降低增速目標，讓物價更穩(wěn)定，把更多精力放在提高質(zhì)量、改善民生上，廣大人民群眾將從中受益更多。