雨潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席祝義材

編者按：適逢全國(guó)兩會(huì)，第十、十一屆全國(guó)人大代表，江蘇省工商聯(lián)副主席，南京市工商聯(lián)主席，雨潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席祝義材向全國(guó)人大建議，結(jié)構(gòu)性減稅政策應(yīng)向農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜。

以下為該部分建議全文：

關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅政策

向農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜的建議

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增速回落、復(fù)蘇乏力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又出現(xiàn)了一些新情況新問題。面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。這就要求，一方面大力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；一方面多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),帶動(dòng)更多的農(nóng)民增收致富。

當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，困難很大：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上漲，盈利空間不斷縮小。近年來，原材料、電力、燃油價(jià)格不斷上漲，勞動(dòng)力成本大幅上升，且招工困難。二是市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)買難賣難時(shí)有出現(xiàn)，原材料供給不穩(wěn)定，市場(chǎng)銷售形勢(shì)不樂觀；國(guó)際市場(chǎng)變數(shù)增加，貿(mào)易保護(hù)主義顯著抬頭，人民幣匯率上升，產(chǎn)品出口形式較為嚴(yán)峻。三是資金供應(yīng)趨緊，融資困難加劇。資金短缺一直是制約農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展的突出問題，尤其在銀根縮緊的形勢(shì)下融資更加困難。據(jù)調(diào)查，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸資金需求與銀行實(shí)際提供的資金缺口比例一般都在30%-40%以上。這些問題極大的制約了農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，有不少企業(yè)舉步維艱、難以為繼，面臨破產(chǎn)的考驗(yàn)。

要從根本上解決這些問題，我們認(rèn)為：應(yīng)該像支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一樣支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要像重視新興工業(yè)化一樣重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)村發(fā)展中一件帶有全局性、方向性的大事；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；要繼續(xù)培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)，推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍等多種模式，完善企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的長(zhǎng)效機(jī)制。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是完全符合擴(kuò)大內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)政策方向和“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的總體目標(biāo)，也是人民生活剛性需求所在。而且，農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)在保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和吸納農(nóng)民工就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

所以，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我們建議如下：支持農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，有利于保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給，有利于推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和持續(xù)增收，建議在結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施中，重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜。通過減稅政策實(shí)施，幫助企業(yè)度過難關(guān)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)企業(yè)在基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展等方面的投入，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力和帶農(nóng)惠農(nóng)能力。稅收政策方面的傾斜，將在很大程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有助于其更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，成為帶動(dòng)農(nóng)民奔小康的排頭兵。(建議人認(rèn)為：第十、十一屆全國(guó)人大代表，江蘇省工商聯(lián)副主席，南京市工商聯(lián)主席，雨潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席)