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昨日，國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告中，提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

政府工作報告

CPI 4%為價改預留空間

#CPI# 提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。努力克服國內外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，保持經濟平穩(wěn)運行。要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢反彈。

解讀

@國家統(tǒng)計局局長馬建堂：隨著經濟增長有所減速，今年通貨膨脹的壓力可能會有所減輕。但是仍然不能掉以輕心，因為還存在著一些潛在的推動物價上漲的因素。比如勞動力用工成本的增加，資源價格調整等。中國人民銀行貨幣政策委員李稻葵表示，如果國際形勢與天氣狀況理想，中國今年的CPI漲幅預計為3%左右。

聲音

@中國人民大學經濟學院副院長劉元春：4%也不是一個超預期的目標，目前通脹壓力相對較大，一是石油價格可能面臨突然變化；二是以工資上漲為主體的成本壓力的推動；三是資源稅的改革；四是農產品基礎薄弱。這些因素都可能引發(fā)物價上漲。中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇預計上半年物價水平將處于低位，但中長期來看，影響物價的因素具有不確定性。

政府工作報告

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上

#就業(yè)# 城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。

解讀

@中國勞動學會副會長蘇海南：雖然出現了全國的結構性“用工荒”，但是我國的就業(yè)壓力仍然很大，新增就業(yè)900萬人以上這個數說明我國新增就業(yè)總量仍然大。與此同時，今年我國的GDP增長速度調低到了7.5%，經濟發(fā)展速度減緩，但是新增就業(yè)和登記失業(yè)率目標卻沒有變化，這兩方面因素的結合意味著今年就業(yè)工作將面臨比去年更大的壓力。

聲音

@致力于農村扶貧的陜西榮民集團董事長史貴祿代表：國家相關部門應進一步加大政策支持力度，鼓勵畢業(yè)生到農村基層就業(yè)，切實解決長期困擾農村發(fā)展的“人才短缺”難題。西北農林科技大學黨委書記張光強代表說，可以通過農村的職業(yè)教育學校、農業(yè)職業(yè)技術學校，包括大專院校分層次來培養(yǎng)一些“土專家”。

政府工作報告

今年出臺農地征收補償條例

#聚焦三農# 土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發(fā)展適度規(guī)模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。

解讀

@全國政協(xié)委員、清華大學教授蔡繼明：報告中特別提到了農民的這幾項財產權利任何人不得侵犯，與這些年的征地造成很多農民失去土地得不到合理補償，或者即便得到補償，費用也很低的現象有關。有的地方甚至還在新農村建設中出現了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，讓農民上樓，甚至以讓農民進城為條件要求他們放棄宅基地使用權和承包地經營權。

聲音

@全國人大代表、撫順李石寨朝鮮族小學校長金竹花：農村的基礎設施建設連年改善，而醫(yī)療、教育等社會事業(yè)方面，還有很多的問題要破解。希望國家對農村社會事業(yè)的投入能真正落實好，給億萬農民群眾吃上“定心丸”。政府工作報告提出今年的“三農”投入達到12287億元，比去年增加了1868億元。

政府工作報告

推動實行居住證制度

#社會管理# 積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農民工有序轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業(yè)，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農民工。

解讀

@中國勞動學會副會長蘇海南：讓有穩(wěn)定工作和住房的農民工轉為市民，是城鎮(zhèn)化建設進程中的必然結果，也是進一步解決三農問題的根本途徑和渠道。讓農民工就近轉移就業(yè)，一方面社會有這種需要，就近轉移就業(yè)可以減緩全國交通運輸的壓力，也有利于減輕農民工外出務工的成本，還便于農民工就近照顧家庭，減少和避免形成“空巢化”。

聲音

@清華大學公共管理學院教授、NGO研究所所長王名：今年的報告對于“社會管理創(chuàng)新”的表述，更為積極。強調了基層群眾性自治組織的自治能力，這意味著城鄉(xiāng)居委會的改革創(chuàng)新提上了日程；同時強調流動人口服務和居住證制度，這強化了政府的公共服務職責。

綜合本報記者 韓宇明 王姝 郭少峰 沈瑋青 蔣彥鑫 新華社電