房價(jià)促歸:完善保障房退出制度 改革房地產(chǎn)稅收制度
本報(bào)漫畫任夢真
今年目標(biāo)
2012年要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控,嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投資、投機(jī)性需求的政策措施,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果,促進(jìn)房價(jià)合理回歸。
今年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),在確保質(zhì)量的前提下,基本建成500萬套,新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。采取有效措施,增加普通商品住房供給。
同時(shí)要加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng),改革房地產(chǎn)稅收制度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
去年成就
2011年全國城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套,新開工建設(shè)1043萬套。中央財(cái)政在保障性住房方面安排資金1713億元,是2010年的2.2倍。中央完善財(cái)政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費(fèi)減免等政策。
我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,投機(jī)、投資性需求得到明顯抑制,多數(shù)城市房價(jià)環(huán)比下降,調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。
——摘自《政府工作報(bào)告》
□報(bào)告解讀
保障房是政府資產(chǎn)
報(bào)告中提到,今年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),對此無黨派人士、清華大學(xué)教授、央行貨幣政策委員會委員李稻葵表示,保障房是政府的資產(chǎn)而不是開支。要從過去認(rèn)為建保障房政府要為這個(gè)花錢,轉(zhuǎn)變?yōu)楸U戏渴钦疄槲磥淼呢?cái)政收入營造堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的投資行為。
“就好像大家去買一個(gè)商鋪,買一只股票一樣,保障房應(yīng)該成為政府的寶貴資產(chǎn)。”李稻葵說,如果這兩件事認(rèn)識提高了,那么保障房就會變成打開房地產(chǎn)死結(jié)的金鑰匙。如此就可以逐步地?cái)嗟艨客恋爻鲎尪@得收入的病根。從現(xiàn)在的賣一塊地掙一塊錢,到未來長期持有一些物業(yè),“好處無窮”。
“十二五”期間預(yù)期開工3600萬套,保障房占比將超過20%。北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉稱,2012年的保障房供應(yīng)將分流商品房8%-10%的購買需求。
投機(jī)需求受到抑制
在“兩會”之前的半年內(nèi),多地政府調(diào)控政策出現(xiàn)微調(diào),針對釋放剛需的政策至今仍延續(xù),而其中幾個(gè)城市放松調(diào)控“踩紅線”的政策則被中央叫停。
據(jù)記者了解,自2011年下半年來,北京、上海、杭州、重慶等共18個(gè)城市出臺了不同角度的樓市微調(diào)政策,央行也兩次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。在政策微調(diào)的城市中,馬鞍山對自住性住房需求者與高層次人才購房給予所納契稅100%補(bǔ)助;常州、南京、吉林、合肥、沈陽等城市放寬公積金使用政策上調(diào)可貸款額度;重慶與杭州對購房者進(jìn)行補(bǔ)貼;長春與從化對購房落戶適當(dāng)放寬條件;北京、上海、天津、重慶、武漢等城市放寬普通住宅標(biāo)準(zhǔn);中山調(diào)高住房限價(jià)價(jià)格等。這些有釋放投機(jī)投資性需求嫌疑的政策,則通通被叫停。
北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉表示,從中央的態(tài)度看,抑制投機(jī)投資性需求的態(tài)度很堅(jiān)決,有上海、蕪湖和佛山的教訓(xùn)在,半年內(nèi)應(yīng)該不會再有城市嘗試放松調(diào)控。
房貸風(fēng)險(xiǎn)尚屬可控
全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會主席助理閻慶民表示,現(xiàn)在房貸問題不大,房地產(chǎn)爆發(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。閻慶民說,我國正大力調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè),房屋銷售量和價(jià)格均不比往年,在此情形下,房地產(chǎn)商錢“緊”,全球評級機(jī)構(gòu)標(biāo)普已下調(diào)多個(gè)中國房企的評級。
閻慶民解釋,一方面因?yàn)槿ツ攴抠J增幅比正常貸款增幅低2.3個(gè)百分點(diǎn),同時(shí),房貸僅占整個(gè)貸款比例10%左右。房貸占比不大是否意味著風(fēng)險(xiǎn)不大呢?閻慶民解釋,之所以說風(fēng)險(xiǎn)不大,還因?yàn)樵诜抠J結(jié)構(gòu)中,約60%是按揭貸款,開發(fā)商貸款只占30%左右。眾所周知,按揭貸款多是老百姓房屋的貸款,有房屋作為抵押,風(fēng)險(xiǎn)不大。
□委員建議
限購政策可再細(xì)化
全國政協(xié)委員鞏漢林向記者表示,他了解到在新西蘭最大的城市,占地2英畝的精裝房屋只要人民幣400多萬,而這樣的資金只夠在北京繁華地段買個(gè)三居室。同為發(fā)展中國家,顯然,我國的房價(jià)還不夠合理。
他認(rèn)為,我國的房產(chǎn)調(diào)控政策還有改進(jìn)空間。如限購政策主要針對消費(fèi)者的資格。他建議今后政府限購應(yīng)對價(jià)格也給出限制。如定出理性消費(fèi)的價(jià)格區(qū)間、高房價(jià)的價(jià)格區(qū)間、暴利房價(jià)的價(jià)格區(qū)間。
限購政策應(yīng)有所調(diào)整,對在理性消費(fèi)價(jià)格區(qū)間購買首套房者,應(yīng)給與稅費(fèi)減免、貸款利率下調(diào)、首付降低等優(yōu)惠;購買高房價(jià)區(qū)間房屋者,可維持現(xiàn)有房貸等政策;而購買暴利房價(jià)區(qū)間房屋者,則應(yīng)嚴(yán)禁給其貸款。
□專家預(yù)測
房產(chǎn)稅試點(diǎn)或擴(kuò)大
“十二五”規(guī)劃已明確提出要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn),據(jù)此國務(wù)院參事、北京市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓表示,今年我國房產(chǎn)稅試點(diǎn)應(yīng)該會有擴(kuò)大試點(diǎn)城市名單的舉措。今年增加的試點(diǎn)城市,很可能出現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一些城市。這些城市商品房投資價(jià)值高,房價(jià)漲幅依然較快,需要房產(chǎn)稅配合限購政策同步施行。一旦房產(chǎn)稅擴(kuò)面征收的試點(diǎn)大范圍推開,房產(chǎn)限購的政策又同步淡出,或者是將高、中檔商品房購買放開,那么房產(chǎn)稅擴(kuò)面征收的成效將會迅速體現(xiàn)出來。而對于北京市,劉桓認(rèn)為由于北京作為首都的特殊性,其政策的執(zhí)行會牽一發(fā)而動(dòng)全國,因此北京市推行房產(chǎn)稅政策的速度,可能會稍慢。
開發(fā)商將展開促銷
偉業(yè)我愛我家集團(tuán)副總裁胡景暉表示,在“兩會”上很多代表委員呼吁調(diào)控政策放松,很多開發(fā)商預(yù)期政策出現(xiàn)調(diào)整,“一直死扛不降價(jià),這個(gè)情形將會改變”。胡景暉說,3月份很多開發(fā)商貸款到期,資金鏈面臨斷裂,而“兩會”上調(diào)控的大方向并沒有改變,預(yù)計(jì)開發(fā)商在“兩會”后將進(jìn)行新一輪的降價(jià)促銷。
在政策從緊的背景下,北京房價(jià)會大降嗎?胡景暉表示,“穩(wěn)中有降”是一個(gè)趨勢,但大跌不太可能,因?yàn)楸本┯行枨笾?,滿五年社?;蚣{稅的剛需會逐步入市。此外,此前房價(jià)高也包含土地價(jià)格上升、物價(jià)上漲等因素,長遠(yuǎn)來看,住房仍屬于稀缺資源。
相關(guān)專題:2012年全國兩會財(cái)經(jīng)報(bào)道
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