商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘

今日上午10時(shí)，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘就“擴(kuò)消費(fèi)促流通和發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。路透社記者：第一個(gè)問(wèn)題，美國(guó)最近有一些措施，如果發(fā)現(xiàn)中國(guó)的出口有補(bǔ)貼的話，美國(guó)可以加稅，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)商務(wù)部怎么看這個(gè)問(wèn)題？會(huì)不會(huì)有什么反對(duì)的措施？第二個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在很多人在說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革不夠深，請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)自己怎么看這個(gè)問(wèn)題？覺(jué)得經(jīng)濟(jì)改革夠不夠深，如果不夠深的話，應(yīng)該在哪些方面繼續(xù)改革？

陳德銘：美國(guó)指責(zé)中國(guó)不守規(guī)則和有補(bǔ)貼的問(wèn)題。我確實(shí)注意到最近美國(guó)無(wú)論從總統(tǒng)先生、相關(guān)部長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員以及有關(guān)方面對(duì)所謂“中國(guó)不守規(guī)則”的問(wèn)題進(jìn)行了橫加指責(zé)，而且把指責(zé)的重點(diǎn)說(shuō)是中國(guó)的“補(bǔ)貼行為”。

首先我想說(shuō)明，中國(guó)遵守的是我們加入的那些國(guó)際組織的規(guī)則，比如在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面，我們作為一個(gè)新成員和發(fā)展中成員，十一年前加入了世貿(mào)組織，所以我們遵守的是世貿(mào)組織的規(guī)則，但我們沒(méi)有義務(wù)去遵守某一個(gè)國(guó)家超出這些國(guó)際組織規(guī)則的內(nèi)部法律和規(guī)定。在遵守這些規(guī)則的同時(shí)，我們也是和世貿(mào)組織其他150多個(gè)成員要求互相共同遵守這些規(guī)則，而不能己所不欲、施于他人。

關(guān)于補(bǔ)貼的問(wèn)題，世貿(mào)組織規(guī)則將補(bǔ)貼分為禁止性補(bǔ)貼和可訴性補(bǔ)貼，這是一個(gè)非常寬泛的概念，絕大部分的世貿(mào)組織的成員都有各種不同性質(zhì)的補(bǔ)貼，大家對(duì)補(bǔ)貼的理解也有不同的含義。比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，很多國(guó)家，特別是美國(guó)將一些政府財(cái)政的錢(qián)補(bǔ)貼給了企業(yè)，比如美國(guó)三大汽車(chē)企業(yè)，美國(guó)其他各種行業(yè)都有。中國(guó)因?yàn)殂∈谿20的元首們一再發(fā)出的呼聲，就不在金融危機(jī)期間實(shí)行新的保護(hù)手段，所以我們并沒(méi)有對(duì)這些現(xiàn)象加以指責(zé)和發(fā)起大規(guī)模的所謂反補(bǔ)貼的行動(dòng)。美國(guó)對(duì)中國(guó)政府的不斷指責(zé)，往往包括現(xiàn)在我看到的就是一句“你不守規(guī)則”，至于在哪個(gè)具體方面、哪個(gè)范圍不守規(guī)則呢，往往很少涉及到。我希望我們能就補(bǔ)貼問(wèn)題和那些指責(zé)我們的國(guó)家進(jìn)行對(duì)話，對(duì)個(gè)案存在補(bǔ)貼的理解問(wèn)題可以進(jìn)行溝通。我可以非常明確地告訴各位記者，中國(guó)的中央政府沒(méi)有禁止性的補(bǔ)貼，我們國(guó)家大、地域廣，如果某個(gè)地方有一些補(bǔ)貼，我們是愿意進(jìn)行商量的。

但是我非常不可以理解的是，美國(guó)從2006年開(kāi)始對(duì)中國(guó)進(jìn)行了反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼合并調(diào)查，發(fā)起了31個(gè)案件，其中24個(gè)案件對(duì)我們收了雙重的高額關(guān)稅，阻止中國(guó)的商品到美國(guó)去。然后中國(guó)根據(jù)美國(guó)自己的法律而不是世貿(mào)組織的規(guī)則，向美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易法院提出上訴，中國(guó)企業(yè)告了美國(guó)的商務(wù)部。2010年，美國(guó)的貿(mào)易法院判美國(guó)商務(wù)部輸了。然后，美國(guó)商務(wù)部不服，向美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院提出上訴。美國(guó)聯(lián)邦巡回法院到2011年底還是判美國(guó)商務(wù)部輸了。因?yàn)槊绹?guó)的法律禁止向非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。而美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這個(gè)時(shí)候，我靜等著美國(guó)商務(wù)部這個(gè)一直指責(zé)人家不守規(guī)則的部門(mén)會(huì)守規(guī)則來(lái)改正自己的錯(cuò)誤。但事實(shí)上沒(méi)有，就在這兩天，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一個(gè)修正法案，規(guī)定可以對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼，同時(shí)又規(guī)定這個(gè)可以追溯到2006年，但是世界上絕大部分的法律不允許追溯以往的。再同時(shí)規(guī)定，今后要舉證，避免反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼稅重復(fù)征收，不是由申請(qǐng)方，而要由應(yīng)訴方，也就是中國(guó)的企業(yè)來(lái)做。像這樣的國(guó)會(huì)規(guī)定，這樣的美國(guó)商務(wù)部的行為，我看不僅是不符合國(guó)際規(guī)則，也不符合美國(guó)自己的法律。其實(shí)在這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)也向世貿(mào)組織提出上訴，世貿(mào)組織也判美國(guó)商務(wù)部是輸?shù)?。所以我希望，指?zé)人家不守規(guī)則、搞補(bǔ)貼的國(guó)家、部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，自己能夠嚴(yán)格要求自己，改正自己的錯(cuò)誤。