稅收年增過兩成　速度大步超GDP

近年來，我國稅收和財政收入都在高速增長。國家財力逐漸壯大為減輕企業(yè)和民眾稅負(fù)創(chuàng)造了條件。許多專家、企業(yè)家認(rèn)為，中國大幅度、大范圍減稅的時機已成熟，減稅是大勢所趨。

財政收入增速遠(yuǎn)超GDP

財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國稅收總收入接近9萬億元，達到89720億元，同比增長22.6%。與此同時，財政收入首超10萬億元，達103740億元，增長24.8%。兩項指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增速，去年GDP增速為9.2%。

由此計算，去年我國稅收收入占GDP的比重超過19%。2000年時，稅收收入占GDP比重的12.8%。從絕對額看，2011年的稅收收入是2000年的7倍。

稅收和財政收入連年增長，那么我國的稅負(fù)到底重不重呢？

宏觀稅負(fù)，是指政府收入占GDP的比重。財政部財科所所長賈康指出，2012年財政收入占GDP比重的名義指標(biāo)有望增至22%左右，加上其他政府財政收入，全口徑的宏觀稅負(fù)約達32%。雖然我國總體財政收入占GDP之比作國際比較，不能認(rèn)為已過高，但稅制結(jié)構(gòu)中的間接稅比重過高、由企業(yè)承擔(dān)的比重過高，而由本有支付能力的先富階層承擔(dān)的直接稅比重低到幾乎微不足道水平的問題，正在引發(fā)社會公眾的“稅收痛苦”感受。

應(yīng)全面推進結(jié)構(gòu)性減稅

“從政府的財力看，有推進結(jié)構(gòu)性減稅的實力。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說。

國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中明確提出，把“實施結(jié)構(gòu)性減稅”作為今年的工作重點之一。財政部部長謝旭人日前表示，今年將從完善結(jié)構(gòu)性減稅政策等方面繼續(xù)實施積極的財政政策。

2002年以后，我國開始提出“結(jié)構(gòu)性減稅”戰(zhàn)略。賈康分析說，近年我國結(jié)合宏觀經(jīng)濟調(diào)控與社會發(fā)展，已經(jīng)采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，如企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個人所得稅中工薪收入“起征點”及改進稅率設(shè)計，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅“起征點”等等，產(chǎn)生了十分積極的作用。但與進一步推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。

《中國企業(yè)家》最新調(diào)查顯示，高達63%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為自身的稅負(fù)較重，九成被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅不到位。

結(jié)構(gòu)性減稅對中國經(jīng)濟發(fā)展具有不可忽視的作用。賈康稱，今后不論是經(jīng)濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需的重要機制之一是結(jié)構(gòu)性減稅。同時，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)面臨迫切的調(diào)整、優(yōu)化任務(wù)，提高增長質(zhì)量加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要充分運用稅收等依法、規(guī)范的經(jīng)濟杠桿，而結(jié)構(gòu)性減稅正是在運用稅收杠桿時配之以提升有效供給、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鮮明導(dǎo)向，在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面應(yīng)有不可忽視的作用與貢獻。

減稅規(guī)模該多大

對于未來結(jié)構(gòu)性減稅的具體方向，增值稅擴圍改革、對中小企業(yè)減稅和減少間接稅成為大家最關(guān)心的內(nèi)容。TCL董事長李東生表示，增值稅雖然是由企業(yè)來支付，但實際上最終是落到消費者頭上。降低增值稅的比例，實際上就是降低商品的價格，對于降低通脹、拉動內(nèi)需有直接幫助和作用。宗申產(chǎn)業(yè)集團董事長左宗申認(rèn)為，切實減輕中小企業(yè)稅負(fù)，還應(yīng)放寬對享受所得稅優(yōu)惠稅率的小型微利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)限制，降低小型微利企業(yè)所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)。

賈康認(rèn)為，現(xiàn)在總體的稅制結(jié)構(gòu)里面，我國的直接稅比重明顯偏低，而間接稅比重比較高，間接稅的特點就是在消費品里面含稅,是過去一般的民眾沒太感受到的。但這些年隨著納稅人意識、公民意識提升，還有信息透明度的提高，一旦老百姓知道饅頭里也有稅、其他消費品也有稅，對于稅收的不滿就明顯地高漲起來了。著名經(jīng)濟學(xué)家、燕京華僑大學(xué)校長華生表示，整個稅制改革的方向應(yīng)該是增加直接稅，減少間接稅。

減稅規(guī)模究竟該多大？中國國際金融有限公司董事長李劍閣稱，如果2012年就把財政收入的增長幅度控制在10%以內(nèi)，至少可以給全國企業(yè)和居民減少1萬億元的負(fù)擔(dān)。

獨立經(jīng)濟學(xué)家謝國忠呼吁，中國需要立即減稅1萬億元人民幣來提高效率。1萬億元的減稅目標(biāo)可以通過增值稅、消費稅和營業(yè)稅各降低1/5來實現(xiàn)。