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    內(nèi)地稅負(fù)比齊平美國(guó) 許善達(dá)建議財(cái)政總收入不再增長(zhǎng)

    2012年03月08日 02:00
    來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者:孫書(shū)博

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    在我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)面前,令全球艷羨不已的9.2%的GDP增長(zhǎng)率只能說(shuō)是“小巫見(jiàn)大巫”。

    國(guó)家財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示,去年,全國(guó)財(cái)政收入首度突破10萬(wàn)億大關(guān),達(dá)到103740億元,比上年增加20639億元,增長(zhǎng)24.8%。不過(guò),欣喜之余,并不能掩蓋掉人們對(duì)于財(cái)政收入高增長(zhǎng)的困惑。

    就在昨日,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)拿出了一份經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)研成果。這份提案直指目前財(cái)政收入高增長(zhǎng)的根源,也就目前財(cái)政收入存在的諸多問(wèn)題提出改革建議。

    “這份提案肯定能找到30個(gè)委員聯(lián)名?!弊蛉障挛纾f(xié)經(jīng)濟(jì)34組討論結(jié)束,全國(guó)政協(xié)委員、北京兆泰置地(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)穆麒茹拿起許善達(dá)的提案,臨走前就放了這樣一句話(huà)。

    這份提案是許善達(dá)用了一年多的時(shí)間,和國(guó)內(nèi)眾多財(cái)稅領(lǐng)域的專(zhuān)家討論出來(lái)的結(jié)果。不過(guò),因?yàn)槲淖诌^(guò)多,為了符合提案1500字以?xún)?nèi)的要求,他把這份提案分成四份:建立統(tǒng)一、完整、規(guī)范的國(guó)家預(yù)算體系;政府收入總量與結(jié)構(gòu);關(guān)于中央與地方分稅制,以及關(guān)于稅收調(diào)節(jié)居民收入分配問(wèn)題。

    財(cái)政收入為何猛漲?

    財(cái)政收入是否還會(huì)保持快速增長(zhǎng)?是否能為中小企業(yè)和勞動(dòng)者繼續(xù)減稅?

    在許善達(dá)看來(lái),在今后一段時(shí)間,我們的稅后收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,將是一個(gè)常態(tài)。

    “首先,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高稅負(fù)的行業(yè)發(fā)展速度,要快于低稅負(fù)行業(yè)的發(fā)展速度。比如農(nóng)業(yè)等地稅行業(yè)在GDP中的增長(zhǎng)速度比較慢。因此,稅收增長(zhǎng)速度高于平均數(shù)是正常的?!痹S善達(dá)說(shuō)。

    近年來(lái),國(guó)家稅務(wù)局的征收率還是有很大的增長(zhǎng)空間,隨著稅務(wù)部門(mén)的稅收征收率一直在上升,在1999年我國(guó)國(guó)稅局的增值稅稅收征收率是65%,而目前我們測(cè)算的征收率是85%,提高了20個(gè)百分點(diǎn)。而目前美國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收率為83%,英國(guó)為85%。

    此外,我國(guó)的外匯儲(chǔ)備實(shí)際是財(cái)政儲(chǔ)備,我們進(jìn)口收稅高于出口退稅,去年外貿(mào)順差1500多億美元,但是在外貿(mào)順差的情況下,進(jìn)口稅對(duì)沖出口稅后,還是增收了3000億。我們現(xiàn)在的政策是鼓勵(lì)進(jìn)口,不追求順差,我認(rèn)為進(jìn)口速度還會(huì)比出口快,隱含在其中的財(cái)政收入還會(huì)釋放出來(lái)。

    “未來(lái)五年財(cái)政收入還是會(huì)高速增長(zhǎng),但是建議國(guó)家保持財(cái)政總收入不要增長(zhǎng)了,這就需要國(guó)家將結(jié)構(gòu)性減稅作為一個(gè)常態(tài)機(jī)制,不斷隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,降低小微企業(yè)、勞動(dòng)者的稅負(fù)?!痹S善達(dá)說(shuō)。

    相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家賦稅?

    “社會(huì)輿論對(duì)中國(guó)稅賦的輕重有很多的分歧,有的認(rèn)為是25%,有的說(shuō)30%。這跟我們的預(yù)算編制的不完全有很大關(guān)系。”許善達(dá)說(shuō),“目前按照財(cái)政部的報(bào)告財(cái)政收入是14.6萬(wàn)億,GDP達(dá)到47.2萬(wàn)億,占到31%,不過(guò),如果考慮到還沒(méi)有覆蓋到人那一部分,大概在35%。這個(gè)數(shù)字跟發(fā)展中國(guó)家比,已經(jīng)是比較高的,基本上相當(dāng)于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?!?/p>

    “我認(rèn)為,總體上我們國(guó)家的收入占GDP的比重已經(jīng)不低了?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,我們?cè)谑杖肟偭可喜坏?,但是收入結(jié)構(gòu)與其他國(guó)家相差很大?!痹S善達(dá)說(shuō)。

    比如,我們?cè)谏绫7矫娴牟糠趾苌?,我們掌握的?shù)字,如果不算社保的話(huà),美國(guó)的財(cái)政收入只有21%,日本只有19%,也就是說(shuō)社保部分占到整個(gè)財(cái)政預(yù)算的30%到40%。而我國(guó)總規(guī)模和美國(guó)、日本差不多,但是我們的社保部分就比較少了。

    “不過(guò),因?yàn)槲覈?guó)的財(cái)政預(yù)算還是混編的,所以還不能直接拿出來(lái)類(lèi)比,但總的來(lái)說(shuō),社保部分還是比較少的。所以從收入上講,我們還是要調(diào)整結(jié)構(gòu)?!痹S善達(dá)說(shuō)。

    提案中建議,國(guó)家眾多的收費(fèi)項(xiàng)目,應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施費(fèi)改稅。凡是和稅收的納稅對(duì)象統(tǒng)一稅基的,都應(yīng)該改成稅收項(xiàng)目。

    此外,擴(kuò)大社保支出比例,目前,社保部分的比例還比較低。有一個(gè)重要部分要考慮,就是國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資本的盈利中,應(yīng)該有一部分用于社?;鸬膩?lái)源。因?yàn)楝F(xiàn)在對(duì)國(guó)有企業(yè)需要經(jīng)營(yíng)和資本金,工作人員的薪酬需要提高是應(yīng)該的,但是不能說(shuō)所有稅后的利潤(rùn)都用于資本金和薪酬。

    “必須規(guī)定稅后部分的收益,應(yīng)該拿出一定比例,給全民共享國(guó)有資本獲益的成果?,F(xiàn)在的情況確實(shí),有些企業(yè)按照一定比例上交了,但是還有一部分企業(yè)沒(méi)有上交這部分利潤(rùn)。因此缺少?lài)?yán)格的法律規(guī)定。”許善達(dá)說(shuō)。

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    [責(zé)任編輯:yangm] 標(biāo)簽:許善達(dá) 收入 財(cái)政 征收率 
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