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財(cái)政部：五方面實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅

包括減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)等；部分措施去年底已發(fā)布

去年稅收近9萬億的規(guī)模引發(fā)各方對(duì)減稅政策的強(qiáng)烈呼吁。財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華昨日接受訪談時(shí)稱，今年將從減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)等五個(gè)方面完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

兩會(huì)頻現(xiàn)減稅呼聲

數(shù)據(jù)顯示，去年我國稅收總收入完成89720億元，同比增長22.6%。

連年20%左右的增速引發(fā)公眾對(duì)減稅政策的廣泛關(guān)注。減稅也成為今年兩會(huì)的熱議話題，不少代表、委員提交了關(guān)于減稅的提案和議案，并在兩會(huì)發(fā)言中呼吁減稅。

全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長楊元慶近日指出，高增值稅導(dǎo)致國內(nèi)商品貴；全國人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌表示，應(yīng)總體降低企業(yè)稅負(fù)，并繼續(xù)提高個(gè)稅起征點(diǎn)；全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)稱，政府收入占GDP比重已不低，對(duì)小微企業(yè)的減稅力度還可加大；全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣在提案中稱，大幅度、大范圍減稅不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且力所能及。

財(cái)政部重申減稅措施

昨日，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華表示，今年將從五個(gè)方面進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策。包括減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；加大稅收政策支持力度，落實(shí)新的個(gè)人所得稅法，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)；穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)；擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍；實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等。

事實(shí)上，上述減稅措施多數(shù)在去年底發(fā)布。此前，財(cái)政部部長謝旭人在今年兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上已經(jīng)表示，今年將進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)，落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)減稅措施。

財(cái)政收入連年超預(yù)期

從2004年開始，結(jié)構(gòu)性減稅一直在進(jìn)行。去年，在減稅呼聲中，財(cái)政部相關(guān)官員亦多次強(qiáng)調(diào)繼續(xù)采取結(jié)構(gòu)性減稅措施。中國人民大學(xué)教授安體富稱，結(jié)構(gòu)性減稅算總賬必須是減稅。

從去年的數(shù)據(jù)來看，稅收及財(cái)政收入的增速及其在GDP中的比重并沒有降低。相反，財(cái)政收入和稅收收入年年超預(yù)算增長。去年財(cái)政收入首超10萬億，達(dá)103740億元，增長24.8%，財(cái)政收入占GDP的比重為22%。

李劍閣在提案中稱，近十年財(cái)政實(shí)際收入年年大幅度超過年初的預(yù)算?，F(xiàn)在各級(jí)政府在財(cái)政收入超收方面展開著競(jìng)賽，有的地方財(cái)政收入年增速甚至超過40%。

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專家熱議減稅規(guī)模

天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)科首席教授李煒光認(rèn)為雖然一直在提減稅，但往往不是實(shí)質(zhì)性減稅。全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)也認(rèn)為，在實(shí)際工作中，許多稅收政策的調(diào)整體現(xiàn)了減稅和增稅兩個(gè)不同觀念的戰(zhàn)略博弈。而未來不僅應(yīng)在文件中繼續(xù)堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)性減稅”的戰(zhàn)略，更重要的是在實(shí)踐中落實(shí)這個(gè)戰(zhàn)略。

在減稅的實(shí)質(zhì)動(dòng)作上，全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣建議，2012年就把財(cái)政收入的增長幅度控制在10%以內(nèi)，至少可以給全國企業(yè)和居民減少1萬億元的負(fù)擔(dān)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠也呼吁，中國需要立即減稅1萬億元人民幣來提高效率。許善達(dá)則建議減稅規(guī)模數(shù)千億，并且讓這些錢落到小微企業(yè)和個(gè)人(主要是工薪階層)手里。